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興仁市人民政府辦公室關于印發《興仁市2019年春運道路交通安全工作方案》的通知

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各鄉鎮人民政府、街道辦事處,市直各工作部門:

《興仁市2019年春運道路交通安全工作方案》經市人民政府研究同意,現印發給你們,請遵照執行。

興仁市人民政府辦公室

2019年1月15日

興仁市2019年春運道路交通安全工作方案

為深入貫徹2019年全國春運電視電話會議及省春運工作會議精神,全面落實《關于全力做好2019年春運工作的意見》(發改運行〔2018〕1922號)文件要求,全力保障2019年春運期間全市道路交通安全暢通,特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,牢固樹立“四個意識”,認真貫徹以人民為中心的發展思想,充分認識新時代人民對美好出行的新要求,嚴格按照省、州春運工作系列安排部署,站在講政治、顧大局的高度,切實增強紅線意識、憂患意識、責任意識,從嚴從實從細抓好保安全、保暢通、保穩定各項措施,全力做好2019年春運道路交通安全工作,切實保障我市經濟社會平穩運行,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

二、工作目標

緊緊圍繞保安全、保暢通、保穩定工作主線,全力打造平安春運、便捷春運、溫馨春運、誠信春運,采取強有力的工作措施,加強春運期間道路交通安全管理、事故預防和服務工作,堅決預防和減少一般交通事故、遏制較大事故、杜絕重特大事故;堅決提升服務質量,加強交通疏導,全力以赴確保人民群眾在春運期間行之安全、行之順心,確保2019年春運期間全市道路交通安全平穩有序,為全年工作開好頭、起好步,為新中國成立70周年大慶安保維穩工作筑牢堅實基礎。

三、組織領導

為加強春運道路交通安全工作的領導,成立由市人民政府分管領導任組長,市道路交通安全工作聯席會議成員單位負責人、各鄉鎮(街道)政府主要領導為成員的領導小組,領導小組下設辦公室在市道路交通安全工作聯席會議辦公室,由市公安交警大隊潘和華同志任辦公室主任,負責2019年春運道路交通安全管理的日常工作。

各鄉鎮(街道)及市道交聯席會議成員單位要成立相應工作領導機構,明確責任,細化任務,分管領導為第一責任人,負責全面指導轄區春運工作的正常、有序開展。

四、時間安排

2019年全國春運工作從1月21日開始,3月1日結束,共計40天。結合工作實際,我市與全省同步提前10天啟動全市春運工作,即從1月11日開始至3月1日結束,共計50天。

五、部門職責

(一)市安監局:負責綜合安全監督管理工作。

(二)市交通運輸局:負責客貨運輸車輛、駕駛員,駕駛培訓機構教練車、教練員及公路通行安全的監管,縣、鄉、村道的保暢與安全隱患排查治理,牽頭組織相關部門打擊非法營運。

(三)市公安局:負責省、縣、鄉道及城市道路的交通秩序管理工作。

(四)興仁公路管理段:負責管養公路的隱患排查治理,儲備防滑防凍物資,及時清理公路積冰、雪、水等,組織公路搶修及保暢工作。

(五)市住建局:負責城市道路的維修、養護、隱患排查治理工作;負責對建筑工地車輛隱患排查治理,嚴格工程運輸車輛管理。

(六)市城管局:負責城市垃圾清運清掃車輛和駕駛人的交通安全管理;負責城市環衛清潔人員的交通安全教育管理。

(七)市教育局:負責學生安全教育工作,與市交通運輸局配合,做好學生集中返家返校的運輸工作。

(八)市工科局:負責商品流通與工業產品的運輸統籌工作。

(九)市應急辦:負責牽頭組織市衛計局、武警中隊、消防大隊參與應急救援工作。

(十)市氣象局:負責氣象預報發布工作。

(十一)高速大隊三、四、六中隊:負責所管轄高速公路的交通秩序管理工作。

六、工作任務

全市春運道路交通安全工作共分為三個階段:

第一階段(1月11日至1月20日):加強風險預判,開展隱患排查,合理設置春運執法站,為春運工作正式啟動筑牢基礎。

(一)加強安全風險預測預判。今年我市春運旅客流量預計同比去年將略有上升。節前學生流、務工流相互疊加,客流高峰來得早、持續時間長,保障道路安全暢通的任務繁重。各鄉鎮(街道)及市道交聯席會議成員單位要結合實際,針對出現的新情況、新問題、新特點,早研判、早部署、早行動。一是要以預防高速公路多車相撞事故和農村地區翻墜事故為重點,對高速公路易霧易凍和農村道路易凍、臨崖、臨水等路段進行預判,健全應急聯合指揮機制和路警聯動處置機制,督促業主部門增設防霧燈等警示設施和安全提示標志,提前做好應急物資、救援設備等準備工作,最大限度降低惡劣天氣對交通安全造成的危害和影響。二是對春運期間本地公路易發生事故路段和易擁堵路段進行排查,精準定位春運期間事故多發高發的重點路段,科學預判可能出現交通擁堵的瓶頸路段、春節長假自駕游車輛集中路段、探親返鄉交通流集中路段、旅客轉運集散區路段,逐一制定交通事故預防、秩序整治、交通疏導、分流繞行預案,逐一明確責任領導負責協調指揮,責任落實到具體人員。

(二)加強安全隱患排查排除。嚴格按照國家九部委《關于全力做好2019年春運工作的意見》要求,切實加強重點企業、重點車輛和駕駛人、重點路段安全隱患排查排除。一是要排查排除企業源頭管理安全隱患。市交通、安監、公安交警等部門,要采取“四不兩直”“雙隨機”“明查暗訪”等方式,對轄區“兩客一危”運輸企業和場站開展全面安全檢查。1月21日前,市交通、安監、公安交警等部門要對逾期未檢驗、逾期未報廢等隱患車輛多的客貨運輸企業進行集中通報約談,責令企業限期整改。對存在重大安全隱患且無法及時整改的企業,要依法實行停運停業整頓、掛牌督辦,跟蹤督促整改。二是排查排除重點車輛及駕駛人安全隱患。春運期間,在持續推進滾動排查“清零”的基礎上,要結合我市道路交通事故預防工作實際,重點加強對逾期未檢驗、逾期未報廢“兩客一危”重點車輛、農村面包車的管控力度。1月21日前,市公安交警大隊要將轄區逾期未報廢、逾期未檢驗的“兩客一危”重點車輛清單、記滿12分的營運駕駛人名單抄告交通運輸部門,嚴格禁止逾期未檢驗、逾期未報廢的“兩客一危”重點車輛及駕駛證記滿12分的營運駕駛人參加春運。同時,要將逾期未檢驗、逾期未報廢農村面包車清單抄告鄉鎮(街道),采取鄉鎮干部、協管員包保的方式,通過逐車見面打招呼,簽訂《消除安全隱患承諾書》,強調安全行車必要性,督促車主立即整改,承諾車輛隱患未消除前,絕不駕駛車輛上路。三是整改重點路段安全隱患。市交通、安監、公路管理段、公安交警等部門及各鄉鎮(街道)要提前排查轄區春運客流集中道路的安全隱患,在彎道坡道、臨水臨崖、易積雪、易凝凍、易團霧路段、旅游線路增加完善交通安全設施和警示提示標志,并在三級以下山區道路設置禁令標志,禁止客運車輛夜間通行。

(三)合理設置春運執法站或執勤點。結合轄區實際,合理設置春運執法站或執勤點,科學合理安排勤務,確保不漏管、不失管。各執法站要明確專人負責,實行24小時領導帶班制度,充分依托公安交通集成指揮平臺和路網監控系統,加大執法力度,嚴格檢查“兩客一危一貨”、面包車、“營轉非”大客車等重點車輛,嚴厲查處“三超一疲勞”、客車凌晨2時至5時違規運行、超速超員、超限超載、違法占用應急車道以及非法運輸危化品等違法行為。

第二階段(1月21日至2月20日):加強應急管理,強化路面防控,開展交通安全宣傳提示,全力抓好春運交通秩序管控。

(一)強化各項應急管理措施。一是健全春運工作協調機制。市交通、氣象、消防、衛生、旅游等相關部門要加強協作配合,完善惡劣天氣應急聯合指揮和聯動處置機制,實現信息互通、責任共擔、安全共治,堅決防止大規模車輛、人員滯留,堅決防止重特大交通事故和多車相撞事故。二是提升應急處置能力。各鄉鎮(街道)及市道交聯席會議成員單位要加強聯勤聯動,構建聯合巡邏、綜合巡查、綜合管理、綜合執法、共同處置的共治氛圍,在易凝凍路段、易發生團霧路段、坡道、橋梁和臨水臨崖等重要路段,提前備好備足應急物資和救援裝備,提高應急管理科學化、精細化水平,在惡劣天氣盡可能通過限速通行、間斷放行、分車型放行、警車帶道等措施,引導車輛有序通過,盡量不封路。三是提高應急反應速度。以市公安局指揮中心為龍頭,采取路面巡邏和視頻巡查的方式,及時發現突發情況,及時啟動應急機制。針對惡劣天氣預警及其他道路突發事件,要及時通過指揮調度系統進行預警通報,指導做好應急準備,及時調整勤務安排,有效采取應急管控措施。因惡劣天氣或突發情況需對道路交通進行管制的,要逐級上報。

(二)加強路面交通安全防控。嚴把“出站”、“出城”、“上高速”、“過境”等幾個關口,緊盯春運返鄉返程高峰、春節、元宵節等關鍵節點,結合全省“兩會”將于1月下旬召開的實際,突出“兩客一危一貨”和校車、農村面包車等重點車輛,城市、高速、省道、農村齊發力,嚴查嚴重交通違法,嚴管道路交通秩序。城市道路要以餐飲娛樂場所周邊道路及春節、元宵節等重要節點為重點,嚴查酒駕醉駕。高速公路要嚴查違法占用應急車道、不按規定車道行駛、違法停車、客運車輛凌晨2時至5時違規運行等違法行為。省道要嚴查逆向行駛、不按規定讓行、違法超車、違法會車等違法行為,嚴管貨車通行秩序。農村地區要組織執法小分隊深入鄉村開展檢查,同時發揮“兩站兩員”和派出所(交警中隊)作用,及時勸導查糾面包車超員、拖拉機載人、摩托車搭乘多人等違法行為,嚴防發生群死群傷事故。

(三)開展交通安全宣傳提示。針對返鄉務工人員、自駕游群體、農村群眾等不同群體的出行特點,分類提示安全注意事項,科學安排出行時間線路,減輕交通運輸壓力。一是開展交通安全大提示。堅持提前提示、及時預警、宣傳引導“三位一體”有效做法,精心組織交通安全宣傳。1月21日前,市公安交警大隊要結合本地實際發布“兩公布一提示”,將本地事故多發路段治理情況及相關警示提醒在政府或部門網站公示。春運啟動后,各鄉鎮(街道)及市道交聯席會議成員單位要圍繞全國春運啟動日、摩托車返鄉出行高峰、節前自駕出行高峰、節日出行和春節后返程、元宵節后返程等重點時間段,結合春運交通出行規律特點和冬季交通安全注意事項發布預警提示。二是開展交通安全大警示。要集中約談本轄區客運企業,向客運企業負責人通報重大事故典型案例和責任倒查情況,督促落實交通安全主體責任,對因交通違法犯罪行為受到行政刑事處罰的道路客運經營主體和駕駛人進行記錄,推送全國信用信息共享平臺實施聯合懲戒;通過短信發布平臺向營運駕駛人及時通報天氣、路況信息,告知冰雪、團霧天氣安全駕駛注意事項,警示提示不超速、不超員、不疲勞駕駛。三是開展典型案例大曝光。四是開展安全行車大勸導。要充分發揮廣播、電視、報紙等傳統媒體和門戶網站、公益廣告、“兩微一端”等新媒體作用,及時發布天氣變化、道路情況等重要信息,廣泛傳播交通安全法律法規、安全知識、宣傳交通安全。

第三階段(2月21日至3月1日):加強返程高峰管控,嚴防重特大事故,做好“兩會”交通安保,全力維護春運后期安全形勢。

(一)加強返程高峰交通安全管理。針對元宵節后學生流、務工流返程集中的實際,密切關注公路客運安全和農村道路較大事故“兩類風險”。高速公路要依托各級執法站檢查登記并加大路面巡管力度,加強對過境客運車輛的檢查,嚴查嚴管大客車超員載客、非法營運、占道行駛、違法停車上下旅客等突出違法行為,對查處的客運車輛及時通報給車籍所在地交管部門,督促加強源頭管理;農村地區要依托“兩站兩員”和派出所(交警中隊),加強對農村面包車和三輪車、低速貨車、拖拉機的勸導查緝,嚴防面包車超員和三輪車、低速貨車、拖拉機違法載人行為;城市道路要在汽車站周邊道路設立執勤點,加強對進出城客運車輛的檢查力度,嚴查客車超員、司乘人員不按規定使用安全帶等違法行為。

(二)加強貨運交通安全管理。在高速公路、重要省道,重點對貨車超載運輸、超速行駛、低速行駛、不按規定變更車道、違法停車、違法占用超車道或應急車道、逆向行駛、強超強會等嚴重影響道路通行安全的交通違法進行查處。在城市道路,要嚴查工程運輸車無牌套牌遮擋污損號牌、闖紅燈、闖禁行、超速行駛、違法掉頭等行為。

(三)確保全國“兩會”期間交通安全。春運結束后,全國“兩會”緊接著召開,要結合全國“兩會”交通安保工作要求,加強道路交通指揮疏導,對因交通事故等突發情況引發交通擁堵的路段,立即啟動相應應急機制進行及時處置,確保道路交通安全暢通。

七、工作要求

(一)提高政治站位,壓實安全責任。時刻繃緊安全這根弦,堅決克服麻痹思想和僥幸心理,進一步增強“四個意識”,以對黨和人民高度負責的態度,全力做好2019年春運道路交通安全工作。各鄉鎮(街道)及市道交聯席會議成員單位要組建春運工作專班,制定春運工作方案,建立健全分析研判、調度指揮、視頻巡查、督導檢查等工作機制,明確攻堅目標,落實春運工作措施。春運期間,市政府將派出工作組深入一線,持續開展道路交通安全督導檢查。

(二)強化指揮調度,加強統籌協調。健全春運工作協調機制和應急管理指揮調度機制,加強對人、車、路、環境的監測分析,增強對各類風險隱患識別、預警、處置的能力,及時協調解決跨區域、跨部門的突出問題,及時處置突發事件,及時防范化解管控重大風險。

(三)堅持以人為本,優化便民服務。按照全國春運工作統一部署,針對入冬以來煤炭、糧食、化肥等重點物資運輸需求旺盛的實際,優化交通組織,努力兼顧好電煤、糧食等重點物資及肉禽、蔬菜等生活物資運輸。

(四)嚴格規范執法,加強執法保障。在堅持嚴格規范公正文明執法的同時,改進執法方式,注重執法技巧,規范執法言行,防止因簡單粗暴執法、言語失范、行為失當引發媒體炒作和不穩定。強化執法安全防護和職業保護,嚴格落實崗前安全防護檢查提示,配齊佩戴必需的反光背心、反光風雨衣、肩閃燈、發光指揮棒,配備錐筒、警示標志牌、現場警戒帶等安全防護裝備,確保執法工作安全。

(五)加強值班備勤,及時上報信息。加強春運交通安全值班備勤工作和春運工作信息報送工作,嚴格落實領導帶班和24小時值班備勤制度,確定專人負責信息報送工作。各鄉鎮(街道)及市道交聯席會議成員單位要明確專人負責春運信息上報工作:春運開始前,按照時間要求報送各項準備工作完成情況和相關統計表;1月21日前,報送春運工作方案,3月1日10時前,報送春運道路交通安全工作總結(報送方式:通過郵箱報送至市道路交通安全工作聯席會議辦公室,電話:0859-6212758郵箱:[email protected])。


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