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興仁市人民政府辦公室關于印發《興仁市2019年打擊非法營運專項整治行動工作 實施方案》的通知

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各鄉鎮人民政府街道辦事處,市政府各工作部門:

《興仁市2019年打擊非法營運專項整治行動工作實施方案》已經市人民政府研究同意,現印發你們,請按文件要求認真抓好貫徹執行。

興仁市人民政府辦公室

2019年1月14日

興仁市2019年打擊非法營運專項整治行動

工作實施方案

根據貴州省交通運輸廳、公安廳、民政廳關于印發《打擊道路運輸非法營運專項整治行動方案的通知》(黔交運2016〕29號)文件精神,為規范全市道路旅客運輸市場秩序,打擊非法從事道路旅客運輸經營行為,維護經營者合法權益,保障人民群眾出行安全和春運道路交通安全,促進道路旅客運輸行業健康穩定發展。經市人民政府研究,制定本實施方案。

一、組織保障

按照“政府主導、綜合治理、疏堵結合、依法行政”的原則,加大對非法從事道路旅客運輸經營行為的打擊力度,維護道路旅客運輸市場穩定,保障人民群眾生命財產和道路交通安全。為確保專項整治行動工作取得實效,更好地組織、協調、指導工作開展,決定成立興仁市打擊非法營運專項整治行動工作領導小組:

長:馮子建市委副書記、市人民政府常務副市長

副組長:陳市人民政府副市長

員:吳永澤市政府法制辦專職副主任

李滿富市委群工部部長、市信訪局局長

何連剛市殘聯主席

市交通運輸局局長

市公安局政委

劉信實市安監局局長

市市監局局長

李漢青市教育局局長

庹大貴市道路運輸局局長

潘和華市公安局交警大隊大隊長

領導小組下設辦公室在市交通運輸局,龍斌同志兼任辦公室主任,黃福勇、庹大貴同志兼任辦公室副主任,負責組織相關部門、鄉鎮(街道)召開專項整治行動工作協調會,督促牽頭單位和鄉鎮(街道)開展專項行動工作。下設三個專項整治行動工作組開展工作:路面稽查組,牽頭單位(市交通運輸局);非法售票“黑窩點”市場整治組,牽頭單位(市市監局);打擊非法網約和涉黑涉惡組織運營懲治組,牽頭單位(市公安局)。

二、工作目標

通過專項整治行動,嚴厲打擊非法從事道路旅客運輸經營行為,以掃黑除惡為契機,依法查處一批非法從事道路旅客運輸經營的“黑車”車主,取締一批“黑車”車輛,挖出一批涉黑涉惡“黑車”團伙,震懾一批非法從事“黑車”經營的涉黑勢力人員,有效遏制非法行為,切實維護客運市場的穩定,促進興仁經濟、社會又好又快發展。

非法營運是指無正常營運手續,未經道路運輸管理部門許可,擅自從事道路旅客運輸的行為,所使用的車輛屬稱為“黑車”。

三、工作任務

1.重點整治非法經營的組織者或牽頭者,特別是霸占市場、強占客源擾亂市場經營秩序帶有一定組織性的非法經營團伙和人員。

2.重點整治未經許可擅自從事道路旅客運輸經營的車輛,特別是利用微信等網絡平臺冒充“網約車”、“順風車”和巡游出租汽車擅自從事道路旅客運輸經營車輛;嚴格整治殘疾人車、老年代步車非法從事道路旅客運輸經營行為。

3.重點整治鄉鎮集市、城鄉結合部、車站、商業區、小區、醫院等人員密集場所和區域,堅決取締非法經營聚集點。

四、組織實施

(一)整治時間安排專項整治行動時間從2019年1月起至12月31日結束。專項整治行動重要時間為春運期間、重大節假日、國家重大會議召開及學生上下學等時間段。

(二)加強宣傳教育。充分利用各種媒體,加大相關法規、規章和政策的宣傳教育力度,采取在重點路段張貼大型噴繪宣傳廣告,在客流密集場所懸掛宣傳標語、發放宣傳資料、張貼專項整治行動宣傳畫等多種方式,廣泛宣傳乘坐非法組織道路旅客運輸車輛的危害性,教育廣大人民群眾“珍惜生命、拒黑車”,營造全社會自覺抵制“黑車”的良好輿論氛圍。

(三)摸排基礎情況。各鄉鎮(街道)要對本行政區域內非法從事道路旅客運輸車輛和經營銷售車票“黑窩點”情況進行全面摸底,掌握活動規律特別是具有一定組織性的非法經營團伙的基本情況,明確重點打擊對象及其活動區域、時段等,為實施專項整治行動提供準確基礎資料。

(四)加強聯合執法。各牽頭單位要加強組織協調,各職能部門和鄉鎮(街道)要密切配合,建立行之有效、操作性強的聯合執法機制,組織開展聯合執法,采取定點檢查與流動巡查相結合、工作時間檢查與非工作時間檢查相結合、部門檢查與聯合檢查相結合等方法實施整治,確保專項整治行動取得實效。

(五)明確部門職責。市交通運輸局:負責組織力量與公安交警部門聯合開展路面稽查,依法依規對非法從事道路旅客運輸經營的“黑車”進行處理;對其他部門移交的案件,查證核實后按照規定標準進行嚴肅處罰,并將處罰結果向相關部門通報市公安局:負責配合交通運輸部門利用路面交通管理監控系統和監控攝像設備對出入城區的“黑車”加強監控,與交通運輸部門聯合開展路面稽查“黑車”工作;組織力量對從事“黑車”非法經營的團伙、涉黑涉惡勢力進行偵查和打擊,對涉嫌非法經營罪和妨礙、圍攻、報復執法人員、暴力抗法的行為人,要移送司法機關依法追究其刑事責任,確保專項整治行動順利實施;對城區和鄉鎮街道、城鄉結合部亂停亂放客運車輛加大整治力度,杜絕隨意上下旅客行為,確保道路交通安全;對利用微信號、微信群、網頁、電話、社交軟件平臺發布所謂“網約車”“順風車”信息的予以依法依規打擊和整治。市市場監管局:負責依法查處違反工商行政管理法規的經營行為,對擾亂客運市場非法銷售車票“黑窩點”加大打擊力度,對欺行霸市、搶占客運市場、強占客源、擾亂客運秩序的涉黑涉惡團伙和個人及時上報市掃黑除惡辦公室,依法依規給予嚴厲打擊,切實維護客運市場穩定和良好秩序。市安監局負責配合公安交警、道路運輸等部門開展打擊非法營運行為,參與路面執法行動。法制辦:負責依法受理、及時審理專項整治行動中提起的行政復議案件,規范行政執法行為。市信訪局:負責做好相關上訪群體的協調接待工作。殘聯:配合公安交警、道路運輸部門加大對殘疾人車輛的整治力度,取締殘疾人專用車輛參與非法營運行為。市教育局:負責協調組織公安交警、交通、安監等部門開展學校周邊載運學生車輛超員超載、非法營運專項整治行動;強化學校交通安全宣傳教育和管理,開展學生“珍愛生命、拒乘黑車”專題教育活動,大力宣傳乘坐“黑車”的危害性,教育學生“寧愿多走一公里”的艱苦樸素精神,養成拒乘“黑車”的良好習慣。鄉鎮人民政府、街道辦事處:對本行政區域打擊非法營運行為負主體責任摸清本行政區域非法營運車輛和擾亂客運市場非法售票“黑窩點”,對欺行霸市、搶占客運市場、強占客源、擾亂客運秩序的涉黑涉惡團伙和個人,及時向市相關部門和市掃黑除惡辦公室報告,依法依規給予嚴厲打擊,切實維護客運市場秩序;加大對大型客運車輛亂停亂放、隨意上下旅客行為打擊和整治力度,及時報告相關部門依法處理;充分發揮村(居、社區)兩委交通監管、勸返等職能作用,對進入村寨大型客運車輛及時上報和勸返,杜絕道路交通安全事故的發生,同時加強群眾乘坐“黑車”的危害性和“文明出行、珍愛生命、拒乘黑車”宣傳教育,提高人民群眾交通安全自我保護意識。

(六)建立有獎舉報制度。廣泛動員社會力量參與,鼓勵群眾通過各種方式對非法從事道路旅客運輸擾亂客運市場行為和涉黑涉惡團伙或個人進行舉報,對協助管理部門取證或提供直接證據者,經查證屬實給予獎勵,并嚴格保密投訴舉報人信息。

五、工作要求

(一)加強組織領導。2019年是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會第一個年奮斗目標的關鍵之年。當前非法銷售車票“黑窩點”盤踞各鄉鎮(街道)已形成霸占市場、強占客源、欺行霸市、帶有一定組織性質團伙,嚴重擾亂客運市場秩序和社會安全穩定。各鄉鎮(街道)、相關職能部門要高度重視、高度警惕,要提高政治站位,要打早打小,對形成涉黑涉惡或具有涉黑涉惡趨向的非法售票“黑窩點”組織者、團伙及時上報市掃黑除惡辦公室,公安部門要及時介入調查核實,依法依規嚴厲打擊;要成立相應工作領導小組,為專項整治行動提供強有力的組織保障。

(二)規范執法行為。加強對執法人員的業務培訓、紀律教育和監督檢查,在行使行政執法權過程中要亮證執法、文明執法依法行政,要采取全程攝影攝像,提高執法能力和水平。

(三)嚴格依法處罰。對查實從事非法營運的人員,按照相關法律法規嚴肅處罰;并納入信用征信系統,列入失信被執行人黑名單。

(四)嚴肅責任追究。國家機關、國有企事業單位干部職工及工作人員不得從事“黑車”、“順風車”、“網約車”非法營運,不得充當非法營運保護傘,一經發現,將依法依規堅決查處,并報紀委監委處理。

附件1.興仁市打擊非法營運專項整治宣傳標語

2.興仁市非法組織旅客運輸排查統計表

興仁市人民政府辦公室

2019年1月14日

附件1

興仁市打擊非法營運專項整治宣傳標語

1.堅決鏟除黑惡勢力,嚴懲鄉霸路霸村霸市霸行霸。

2.全面參與,共同打擊黑惡犯罪。

3.生財之道需合法,非法營運要抵制!

4.非法營運危險多,奉勸市民莫乘坐。

5.整治非法營運,保障安全出行!

6.非法營運,危及他人;搭乘黑車,禍及自身。

7.整治非法營運,維護市場秩序。

8.取締非法營運,保障生命安全,維護社會穩定

9.文明出行,珍愛生命,拒乘“黑車”。

10.重拳整治非法營運,依法維護道路運輸市場秩序,切實保障合法經營者的權益和廣大乘客生命財產安全!

11.別圖一時方便,毀掉一生幸福。

12.疏堵結合,綜合治理,嚴厲打擊“黑車”非法營運行為。

附件2

興仁市非法組織旅客運輸排查統計表

鄉鎮(街道)公章:                                        分管領導(簽字):                填報時間:

序號

基本信息

經營活動情況

備注

姓名

性別

身份證號

戶籍詳細地址

手機號碼

非法(組織乘坐)售票地點

是否長期從事經營活動

店鋪名稱

備注:1、報市打擊非法營運領導小組辦公室。聯系人:何敏,電話18285927896,QQ郵箱:1673096051。


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