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興仁市人民政府關于印發《興仁市實施中國好糧油三年行動計劃工作方案》的通知

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各鄉鎮人民政府、街道辦事處,直相關部門:

現將《興仁市實施中國好糧油三年行動計劃工作方案》印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

興仁市人民政府

2019年2月21

興仁市實施中國好糧油三年行動計劃工作方案

根據國家糧食局、財政部“中國好糧油”行動計劃實施方案及貴州省實施“中國好糧油”行動計劃方案,為切實增強無公害、綠色、有機優質興仁薏仁米產品供給,提升興仁薏仁米優質品率,提高農民種薏收益,實現興仁薏仁米產業經濟提質增效的目標。特制定興仁市實施“中國好糧油”行動計劃工作方案。

一、指導思想

  全面貫徹黨的十九大精神,深入推進農業供給側結構性改革,以“優質糧食工程-中國好糧油示范行動”為總攬,在流通領域發力,將“優質糧食工程”作為推動全市現代農業發展的龍頭工程、綠色食品產業發展的先導工程、三產融合的示范工程,按照“統一規劃、抓住關鍵、環節管理、龍頭帶動、三產融合”的思路,實現興仁薏仁米產、加、銷一體化經營,一、二、三產業高度融合發展,開發具有興仁特色的中國好糧油產品,促進興仁薏仁米品質提升、農民增收增效。 

二、建設目標

  從2018年開始,利用3年時間,通過實施“中國好糧油”行動計劃,以“增品種、提品質、創品牌”為目標,引領綠色優質興仁薏仁米規模化種植,標準化加工品牌化經營,不斷增加綠色優質興仁薏仁米產品供給。到2020年,全市擬建立優質興仁薏仁米生產基地22萬畝,培育3-7家“中國好糧油”示范企業,發展1個“中國好糧油”興仁薏仁米產品品牌,努力推動全市特色農產品走出山區,把興仁薏仁米推向全國,奔向世界。實現當地農民優質興仁薏仁米種植收益提高20%以上、興仁薏仁米優質品率提升30%以上的總體建設目標。

三、主要內容

(一)開展“中國好糧油”品質測評測報。“中國好糧油”系列標準和質量為依據,在興仁薏仁米收購前和興仁薏仁米儲存期間,及時組織對當地新收獲的興仁薏仁米的品質與質量安全狀況進行科學檢驗測評、排序和信息發布,科學引導優質興仁薏仁米標準化、規模化生產,促進興仁薏仁米產品結構優化。責任單位:工科局、財政局

(二)開展“中國好糧油”產品市場抽檢。每年對本市“興仁薏仁米”等主要好糧油產品組織不低于2次抽檢測評,全面掌握興仁薏仁米產品品質變化情況,保障群眾吃上放心的興仁薏仁米。責任單位:市監局、工科局

(三)加強“中國好糧油”質量監管。對本市興仁薏仁米產品進行全面測評,對納入“中國好糧油”示范企業建立興仁薏仁米質量檔案,確保質量信息可追溯。責任單位:市監局、工科局)

(四)建立和維護“好糧油”示范基地。按照“公司+合作社+基地+農戶”的模式,在全市推廣興仁薏仁米產業,通過訂單農業、土地流轉等方式,建設一批無公害、綠色有機優質興仁薏仁米基地。到2020年,全市規模化優質興仁薏仁米種植面積力爭達到22萬畝。其中:有機興仁薏仁米種植達到8萬畝、綠色興仁薏仁米種植達到4萬畝、無公害興仁薏仁米種植達到10萬畝。責任單位:農業局、財政局、涉及的鄉鎮街道))

(五)提高興仁薏仁米產品收儲能力。積極鼓勵興仁薏仁米經營主體采用分類收儲、低溫儲存等新技術,建立和完善適合興仁的優質薏仁米產品儲存,促進優質興仁薏仁米產品專收專儲、提質升級。升級改造標準倉庫2棟,倉容1萬噸,維修改造磚混結構倉庫4棟,倉容0.5萬噸,新建標準倉庫3棟,倉容1.5萬噸,全面提升全市興仁薏仁米產品收儲能力。責任單位:工科局、財政局

(六)健全興仁薏仁米營銷體系。開展多種形式的優質興仁薏仁米產銷對接活動,加強興仁薏仁米宣傳,建立優質興仁薏仁米銷售體系,促進優質興仁薏仁米營銷推廣,打造地域特色優質興仁薏仁米品牌。建設營銷專營店20個,專柜30個,全力創建“中國好糧油”產品品牌1個,貴州省著名商標3個,同時加強優質興仁薏仁米銷售電商平臺建設,拓展興仁薏仁米銷售新渠道。責任單位:工科局、財政局

(七)加強質量保障體系建設。鼓勵和扶持龍頭企業采用“中國好糧油”產品標準、質量控制規則及地方特色農產品標準,延伸產業鏈,開發優質產品,發展精深加工,帶動興仁薏仁米產業發展。建立農產品質量安全管理制度,加強質量保障體系建設,建立追溯體系。新建、升級改造興仁薏仁米產品初精深加工生產線15條,全面推動質量追溯條碼用于興仁薏仁米產品生產。責任單位:市監局、工科局、財政局

(八)做好興仁薏仁米新科技應用和成果轉化工作。鼓勵和引導龍頭企業發揮科技創新主體作用,圍繞興仁薏仁米領域重點關鍵技術需求,做好新工藝改造和科研項目研究,促進科技成果轉化。推進興仁市與貴州省糧食和物資儲備局簽訂的戰略合作協議落實,推動食品工業主食產業化,特色餐飲服務業等各行業融合開發新產品、建設新鏈條。責任單位:工科局、財政局

(九)建立綜合服務體系。指導興仁薏仁米生產經營主體按照“中國好糧油”標準及規范組織生產。創新體制機制,促進一二三產融合發展。建設興仁薏仁米產業示范鄉鎮街道3個、興仁薏仁米產業示范村13個,不斷提升示范鄉鎮街道和示范村與龍頭企業的融合度,并且具備就地轉化初加工能力和擁有完善的銷售體系,同時能夠提供各類市場信息和服務。責任單位:農業局、工科局、財政局、涉及的鄉鎮街道))

四、實施計劃

“中國好糧油”示范縣建設內容

1.優質糧油調查統計、品質測評。

12018年開展興仁薏仁米種植基地建設規劃35萬畝的調查,測土配方施肥、空氣環境測評,種植技術培訓;委托第三方進行興仁薏仁米品質檢測檢驗,拿出基礎數據,建立數據庫,為中國好糧油提供基礎數據。

22019年實施興仁薏仁米種植基地建設規劃22萬畝的建設,按照無公害、綠色、有機標準種植、收儲、加工、銷售;委托第三方進行品質檢測檢驗,開展品質測評,建立數據庫。

32020年完成興仁薏仁米種植基地建設規劃22萬畝的建設,按照無公害、綠色、有機標準全產業鏈經營;委托第三方進行品質檢測檢驗,開展品質測評,建立數據庫,將結果上報省和國家數據庫。

2.優質糧油宣傳、銷售渠道及公共品牌創建。

12018年制定興仁薏仁米總體宣傳方案、制作宣傳材料、舉辦第二屆(2018)中國(興仁)薏仁米博覽會、《薏仁米產業藍皮書——中國薏仁米產業發展報告》(2018)出版發行,編撰《薏仁米生態因子與品質大數據分析報告》

22019年建立興仁薏仁米銷售渠道,線上、線下銷售,建實體店和興仁薏仁米專柜50個,按照“黔貨出山”的要求,開展東西部對接。科學謀劃和辦好第三屆(2019)中國(興仁)薏仁米博覽會,提升興仁薏仁米品牌影響力、公眾知曉率和市場占有率。

32020年充分利用“中國薏仁米之鄉”和“興仁薏仁米"公共品牌的優勢,繼續舉辦中國(興仁)薏仁米博覽會,提升興薏仁米知名度。

3.優質糧油服務平臺等建設。

12019年建設7個興仁薏仁米產后服務中心,啟動中國薏仁米質量檢驗檢測中心建設;以科研單位合作,開展新產品研發;初步建立興仁薏仁米溯源體系建設等。

22020年建設6個興仁薏仁米產后服務中心;完成中國薏仁米質量檢驗檢測中心建設;繼續以科研單位合作,初步研發新產品1--5個轉化投入生產;完成興仁薏仁米溯源體系等建設。

“中國好糧油”示范企業建設內容

1.糧源基地建設。

12018年開展興仁薏仁米無公害10萬畝產地、產品2.8萬噸的認證;綠色4萬畝產地認證。有機轉換基地8萬畝產地認證。

22019年繼續開展興仁薏仁米無公害10萬畝產地、產品2.8萬噸的認證;綠色4萬畝產地、產品1.12萬噸認證;有機轉換基地8萬畝產地、產品2.08萬噸認證。

32020年實現興仁薏仁米無公害10萬畝產地、產品2.8萬噸認證;綠色4萬畝產地、產品1.12萬噸認證;有機基地8萬畝產地、產品2.08萬噸認證。

2.原料收購(含倉儲)。

12018年建設恒溫倉1.1萬噸及鋼板倉0.02萬噸,收儲薏仁米1萬噸。

22019年完成恒溫倉1.1萬噸的改造和6個鋼板倉的建設,收儲薏仁米2萬噸,開始新建1.5萬噸低溫倉的建設。

32020年完成6個鋼板倉和1.5萬噸低溫倉的建設,實現22萬畝優質薏仁米的收儲,做到專收、專儲薏仁米6萬噸。

3.新產品研發

12019年建立種源基地5000畝,對已審定“貴薏苡1號”進一步的提純復壯。

22020年與科研單位合作,初步研發新產品1一5個轉化投入生產。

4.銷售渠道。

12018年東西部對接建立“黔貨出山”,在興仁建立黔西南州農產品配送中心和特惠店1個與寧波市凌晨農業科技有限公司簽訂合同協議,在寧波建總店1個、直銷店7個。

22019年深化東西部對接,新建直銷店20個以上。

32020年繼續深化與浙江、上海、北京、廣東等總店、直銷店的建立長效營銷體系,宣傳推廣中國好糧油“興仁薏仁米”。

5.技術升級。

12018年對實施企業廠房、機械設備6套升級改造;核心基地初加工廠房1個建設。

22019年對實施企業廠房、機械設備7套升級改造;核心基地初加工廠房7個建設。

32020年實現實施企業6萬噸優質薏仁米從初加工到精深加工一體化生產。

6.追溯體系建設。

12018年在回龍鎮雞谷村新建薏仁米監控等設施。

22019年在下山鎮民族村新建薏仁米監控等設施。

32020年在城北街道辦新建薏仁米監控等設施。

7.品牌建設。

12019年提升“興仁薏仁米”公共品牌。

22020年在使用好公共品牌“興仁薏仁米”的基礎上,

繼續培育“聚豐薏苡”、“創生”、“薏品田園”、“薏品黔城”、“黔御薏”、“苗嶺人家”等品牌打造為貴州名牌產品以上品牌。

五、資金安排

  為全面推進實施“中國好糧油”示范工程,擬籌措資金41190萬元。其中:申請中央資金12357萬元,申請省級資金2883.3萬元,自籌資金25949.7萬元,用于“中國好糧油”示范工程實施。資金使用計劃如下: 

)規模化優質興仁薏仁米基地建設。總投資12005萬元,其中申請中央資金3601.5萬元,申請省級資金840.35萬元,自籌資金7563.15萬元。 

)促進優質興仁薏仁米產品專收專儲及保質保鮮。總投資4862萬元,其中申請中央資金1458.6萬元,申請省級資金

340.34萬元,自籌資金3063.06萬元。 

)優質興仁薏仁米營銷推廣、品牌建設。總投資8975萬元,其中申請中央資金2692.5萬元,申請省級資金628.25萬元,自籌資金5654.25萬元。 

)扶持龍頭企業加強質量保障體系和追溯體系建設。總投資376萬元,其中申請中央資金112.8萬元,申請省級資金26.32萬元,自籌資金236.88萬元。 

)推動糧食科技成果轉化、新工藝改造和科研項目研究。總投資14872萬元,其中申請中央資金4461.6萬元,申請省級資金1041.04萬元,自籌資金9369.36萬元。 

)創新體制機制,以一二三產業融合發展推進優質糧油發展。總投資100萬元。其中申請中央資金30萬元,申請省級資金7萬元,自籌資金63萬元。 

 六、時間進度

)宣傳發動階段(2018年1月—3月)。專題研究部署“中國好糧油”示范工程事項,通過各種媒體廣泛宣傳發動。 

)組織實施階段(2018年3月—2020年3月)。根據實施方案的要求,在“中國好糧油”行動計劃領導小組的統一領導和協調下,由相關職能部門具體組織實施。 

1.2018年3月—2018年11月,以淘寶網、天貓網等交易市場平臺為依托,引導優質興仁薏仁米生產龍頭企業和經營主體入網開展優質興仁薏仁米購銷交易,加大廣告宣傳力度,擴大優質

產品和品牌產品的知名度。

2.2018年11月—2020年10月,完成興仁薏仁米示范加工企業的生產加工設備、收儲設施等技術升級改造,提升日加工產能和產品品質。 

3.到2020年6月,實現興仁薏仁米無公害10萬畝、綠色4萬畝、有機8萬畝全產業鏈經營。 

)總結階段(2020年1月—2020年10月)。“中國好糧油”行動計劃示范工程督查驗收及績效評價等情況進行全面總結。 

 六、預期效果

 (一)生態效益發展綠色優質興仁薏仁米產品,嚴格執行有機、綠色食品操作規程,增施有機肥和減少化肥使用量,推進生物防治技術,農業面源污染得到有效防治,具有顯著的生態效益。

(二)社會效益推進興仁薏仁米示范工程建設,引導和調整優化興仁薏仁米種植結構,促進興仁薏仁米優質優價。隨著興仁薏仁米種植結構調整和居民消費需求的提高,生產主體和農民通過優質興仁薏仁米的生產實踐,嘗到經濟效益的甜頭,形成規模化種植的良性循環,大幅度提高興仁薏仁米商品率,促進生產主體和農民收入的穩定增長。

(三)產業驅動示范效益以提供優質興仁薏仁米產品為目的,以興仁薏仁米生產規模化、產業化經營為導向,通過提升興仁薏仁米品質,實現興仁薏仁米產品優質優價,最終實現企業增效、農民增收。

 七、保障措施

(一)組織領導。成立興仁市實施“中國好糧油”行動計劃領導小組,其組成如下:

  組 :方先紅 市委副書記、市人民政府市長

常務副組長:楊  睿 市委常委、市人民政府常務副市長

:薛  松 市委常委、市人民政府副市長

市人民政府副市長

馬安平市人民政府副市長

:黃  奇 市政府辦主任

龍益麟市財政局局長

市發改局局長

蔡洪斌市工科局局長

市市監局局長

劉章頗薏產辦專職副主任

李興明市農業局副局長

張德剛城北街道辦主任

彭發祥東湖街道辦主任

黃一峰巴鈴鎮人民政府鎮長

羅茜中屯腳鎮人民政府鎮長

陳洪志回龍鎮人民政府鎮長

張登攀下山鎮人民政府鎮長

王興富新龍場鎮人民政府鎮長

領導小組主要負責組織協調各鄉鎮(街道)、各成員單位各司其職,各負其責,合力推進全縣薏仁米產業發展,按規劃、有步驟、高起點、高標準實施。領導小組下設辦公室在市工科局,負責日常事務,蔡洪斌同志兼任辦公室主任,財政局、市監局、農業局分管負責人任辦公室副主任,負責組織協調各項具體工作。各鄉鎮(街道)也要成立相應的工作機構,把興仁市中國好糧油示范工程工作列入重要議事日程,細化考評辦法,加強調度管理,加大指導協調和督促檢查力度,形成協調有方、運作順暢、大力度展開、快節奏促進的工作格局;形成政府主導、企業主體、部門主抓、單位幫扶、全社會齊心協力建設興仁市“中國好糧油”示范工程的強大工作合力。建立督導檢查和問責制度,確保“中國好糧油”示范工程實施進度和質量。 

(二)完善支撐體系。發揮糧食行政監督職能作用,開展優質糧食工程的信息、培訓、咨詢等科技服務,增強興仁薏仁米收儲企業、生產經營主體技術創新能力和市場競爭能力,培養一批素質高、技術好、業務精、能力強的技術隊伍,提高企業市場競爭能力。

 (三)加強市場監管力度。為加強興仁薏仁米生產質量安全,工科、農業、市監等部門要加大對興仁薏仁米流通市場監督檢查力度,對企業生產的優質興仁薏仁米產品實行質量安全跟蹤,杜絕參雜使假外地薏仁米打著興仁薏仁米產品流入市場。

(四)強化政策支持。為確保“中國好糧油”示范工程工作順利推進,領導小組辦公室負責研究出臺示范工程相配套的資金扶持政策,鼓勵和支持優質興仁薏仁米生產、加工、收儲產業發展,做大做強興仁優質薏仁米品牌。 


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