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中共興仁市委關于巡視整改進展情況的通報

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根據省委巡視工作統一部署,2018年8月8日至8月30日,省委第三巡視組對興仁市委進行了巡視。2018年10月16日,省委巡視組向興仁市委反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,現將巡視整改進展情況予以公布。

一、安排部署情況

(一)提高政治站位、立說立行抓整改。省委巡視意見反饋后,市委立即召開常委會會議,再次組織學習巡視反饋會議精神,認真梳理省委第三巡視組反饋的7大類20個方面問題,對整改工作進行全面安排部署。明確要求全市各級各部門要切實提高政治站位,以最堅決的態度、最有力的措施、最嚴格的紀律,對標對表,從嚴從實抓好巡視反饋問題整改。要深入分析省委巡視組反饋意見,堅持問題導向,按照“州市一體、同步推進”要求,認真研究制定整改方案,明確整改責任,倒排工期,掛圖作戰,逐項抓好整改落實。要堅持把落實整改與作風建設結合起來,把“改”和“立”統籌起來,舉一反三建立長效機制,切實堵塞漏洞,確保巡視整改取得實效。

(二)加強組織領導,強化整改責任擔當。按照省、州統一安排,于2018年9月4日召開市委巡視整改專題民主生活會,聚焦中央巡視組巡視貴州省反饋問題和省委巡視組巡視興仁市反饋立說立行問題,聯系思想和工作實際,深入查擺問題、剖析原因,認真開展批評與自我批評,明確今后努力方向,市委班子成員堅持把自己擺進去,主動認領問題,帶頭落實整改。市人大、市政府、市政協和市紀委常委會、市法院、市檢察院、市直各部門黨委(黨組)也分別召開巡視整改專題民主生活會,對照巡視反饋問題,舉一反三認真進行自查,層層落實責任,形成推動整改落實的強大合力。巡視意見正式反饋后,立即成立省委巡視反饋問題整改落實工作領導小組,由市委主要負責同志任組長,相關市委常委任副組長,其余常委為成員。領導小組設辦公室及綜合組、督查組、文稿組三個工作組具體負責巡視整改日常工作,確保巡視整改工作在市委的領導下有序推進。同時,根據巡視反饋問題,結合實際成立15個整改專班和1個問題線索處置專班,在領導小組的統一領導下開展整改工作,明確各專班牽頭領導為專項問題整改第一責任人,對涉及問題整改工作負總責,確保各項工作扎實順利推進,如期完成整改任務。

(三)認真制定方案,壓實巡視整改責任。對省委巡視反饋的7大類20個方面問題、6項意見建議和3個專項報告內容進行一一梳理,研究制定《中共興仁市委關于省委第三巡視組巡視反饋意見整改方案》作為巡視整改總體方案,配套制定整改責任分工表,細化整改工作責任,明確每項任務的牽頭領導、責任領導、牽頭單位和責任單位。由15個整改專班牽頭,分別組織涉及部門研究制定專班整改方案和涉及具體問題整改子方案,對整改任務進行再細化、再分工、再明確,切實做到問題一項不漏、整改不折不扣、措施可落實可操作。總體上形成“1+1+15+1”的巡視整改工作體系,即:以1個市委巡視整改總方案為主體,1個整改責任分工表為補充,15個專班整改方案及若干具體問題整改子方案和1個問題線索處置方案為支撐的整改工作體系,層層壓實整改責任。

(四)加強跟蹤調度,確保措施落地落實。省委巡視意見反饋后,市委先后10余次召開市委常委會會議、市委理論學習中心組會議、整改工作領導小組會議、整改工作專題會議等,研究部署整改工作,在深化學習、廣泛研究、深入討論的基礎上,全面啟動問題整改工作。2018年11月8日,組織召開市委常委會會議,聽取省委巡視反饋問題整改工作情況匯報,討論修改巡視整改方案,要求進一步增強責任感、緊迫感,按照巡視整改時間節點等要求,強化統籌調度,加快整改進度,對情況清楚、能馬上解決的問題,要第一時間整改到位;對需要較長時間整改和長期跟蹤落實的問題,要揪住不放、一抓到底,堅決杜絕避重就輕、避實就虛,確保整改見真章、動真格、求實效,保質保量按時完成整改工作。11月14日,召開巡視整改領導小組辦公室會議,對各專項問題整改推進情況進行調度,進一步細化責任分解。11月20日,組織召開巡視整改領導小組會議,進一步調度巡視整改工作情況,聽取各整改專班整改落實情況匯報,對巡視整改工作進行再強調、再安排、再部署。11月29日,再次召開巡視整改專題會議,調度各巡視整改專班工作推進情況,研究落實整改工作推進中存在的問題,要求各整改專班加快工作進度,確保如期完成巡視整改任務。12月7日,又先后召開整改工作領導小組會議、市委常委會會議,再次調度、梳理巡視整改工作情況,確保巡視整改工作有序推進。

(五)建立長效機制,強化成果運用。市委巡視整改領導小組辦公室強化調度,印發《關于進一步做好省委巡視反饋問題整改工作的通知》,要求每季度報送反饋問題整改推進情況和建章立制情況,督促全市各級各部門強化巡視整改的思想自覺和行動自覺。對還未完成整改需要長期堅持的事項,要求持續深入推進整改。對已整改完成的事項,建章立制,舉一反三,加快形成治本機制,促進巡視整改成果常態化、長效化。同時,市紀委市監委制定《興仁市紀檢監察機關落實巡視巡察反饋問題整改監督工作方案》,把巡視巡察整改工作納入日常監督范圍,市委組織部將巡察反饋問題整改納入民主生活會的重點,定期分析研判,杜絕問題反彈。

(六)強化監督檢查,嚴明整改工作紀律。市委把監督檢查作為推進巡視整改工作的有力抓手,整合各種監督力量,強化監督檢查力度,確保巡視整改工作有序推進。制定《省委第三巡視組巡視興仁反饋意見整改工作督查方案》,采取電話調度、書面督查、實地督查等方式對各整改專班工作推進情況進行督促檢查,截至目前,共開展專項督查5次。市紀委市監委組織所屬紀檢監察組對各單位落實巡視整改責任情況進行監督。市委巡察辦將省委巡視反饋問題整改落實情況納入巡察監督范圍,對被巡察單位落實整改工作情況進行重點跟蹤,形成全方位、立體化的巡視整改監督格局,對在整改工作中不擔當、不作為、慢作為,弄虛作假、敷衍塞責的,依紀依法嚴肅追責問責。

二、整改落實情況

(一)關于“學習貫徹黨的十九大精神不夠扎實,落實中央、省委重大決策部署不夠到位”問題整改落實情況

1.針對“深入聯系實際不夠,系統學習抓得不實”問題

一是進一步加大學習力度。2018年8月巡視整改專題民主生活會會前,市委組織專題學習研討會議,再次學習了黨的十九大精神,中心組成員結合分管工作、聯系工作實際,認真開展了學習研討。在十二屆縣委理論學習中心組第16次、20次集中學習會議及一屆市委理論學習中心組第4次集中學習會上,再次組織學習了習近平總書記在東西部扶貧協作座談會、打好精準脫貧攻堅戰座談會等會議上的重要講話精神。同時,將《關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》等中央、省委、州委相關文件精神,列入市人大、市政府、市政協黨組集中學習內容。市人大、市政府、市政協黨組分別于8月17日、12月4日、11月26日組織召開黨組理論學習中心組學習會議,集中學習了習近平總書記系列重要講話精神及中央、省委、州委有關文件精神。組織離退休老干部、人大代表、政協委員開展“我為興仁市建言獻策”座談會,廣泛收集有利于社會發展的良言佳策,凝聚社會思想共識和智慧力量,奮力推動興仁轉型發展、創新發展、跨越發展。二是強化學習情況監督檢查。由市委意識形態工作整改專班牽頭,對全市各單位學習黨的十九大精神情況開展專項督查,目前,共檢查市人大、市政府、市政協等21家單位,被檢查單位均按要求對黨的十九大精神進行了學習。印發《興仁市意識形態巡視整改工作督查方案》,將習近平總書記在東西部扶貧協作座談會、深度貧困地區脫貧攻堅座談會、打好精準脫貧攻堅戰座談會等會議上的重要講話精神納入各級黨委(黨組)理論學習中心組學習督查內容,截至目前,共開展督查8次,督查了市人大、市政府、市政協等34家單位,實地查看了各單位對相關問題整改落實的印證資料、會議記錄等情況。三是強化執紀問責力度。對在學習貫徹黨的十九大精神方面打折扣、搞形式的行為進行嚴肅查處,以鐵的紀律保證黨的十九大精神貫徹落實。針對市農業局在開展黨的十九大精神宣講中出現的照抄照搬、應付差事等問題進行嚴肅追責問責,對市農業局黨組書記、局長楊某某進行免職處理,并由市紀委市監委進行立案審查。

2.針對“全面領會和把握中央精準扶貧政策有差距”問題

針對盡力而為與量力而行把握不夠問題:一是全面清理扶貧項目。在全市范圍內組織開展扶貧項目清理和驗收工作,同步組建督查組對有關單位清理情況進行督促檢查。各鄉鎮(街道)均成立了項目清理驗收組,分別對本轄區項目進行清理和驗收,全市項目已完成清理和驗收3891個。二是加大預算投入力度。按照貴州省扶貧條例規定,將當年一般公共預算收入增量的15%安排專項扶貧預算,全部用于解決脫貧攻堅投入所需經費。計劃從2019年起,將當年一般公共預算收入增量的20%安排用于已實施的脫貧攻堅基礎設施項目。三是加大涉農資金整合力度。按照《國務院辦公廳關于支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的意見》(國辦發〔2016〕22號)文件要求,計劃從2019年起,每年整合涉農資金3億元以上,用于解決脫貧攻堅基礎設施項目缺口資金,待省州2019年涉農資金整合政策出臺后抓好落實。四是加大向上爭資力度。積極爭取上級轉移支付資金支持,將向上爭資工作納入目標績效考核,加強與對口幫扶部門對接,爭取更多幫扶資金支持。

針對扶貧項目實施及資金管理不夠規范,脫貧攻堅長效機制不夠完善問題:一是加大學習培訓力度。加大《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》《中共貴州省委貴州省人民政府關于深入實施打贏脫貧攻堅戰三年行動發起總攻奪取全勝的決定》《中央財政專項扶貧資金管理辦法》等政策文件和政策規定的學習力度,強化業務培訓和指導,提高各級干部管理扶貧項目和資金的能力,已完成學習資料編印并組織鄉鎮(街道)分管領導和相關業務人員進行培訓。二是加大扶貧資金監督檢查力度。印發《興仁市扶貧開發領導小組關于進一步加強扶貧項目資金調度分析和督促檢查工作的通知》,扎實組織開展扶貧項目資金調度分析和督促檢查,及時糾正扶貧項目實施和扶貧資金管理不規范問題,共組織733人次對89個村146個扶貧項目2659萬元資金開展調度分析和監督檢查。三是著力抓好脫貧攻堅鞏固提升工作。制定印發《興仁市退出貧困縣鞏固提升脫貧成果行動方案》(市委〔2018〕9號),著力構建脫貧攻堅長效機制,扎實抓好鞏固提升脫貧成果工作。

針對開展貧困戶“扶志”“扶智”教育不夠深入問題。一是加強貧困戶思想教育。大力弘揚社會主義核心價值觀,廣泛開展感恩奮進教育,激發農民立志脫貧并不斷創造美好生活的內生動力。打造了興仁廣場等社會主義核心價值觀主題廣場,利用廣場、活動室等布置宣傳欄2400余個,組織推薦全國“新時代好少年”“貴州好人”、全省“新時代好少年”、全省“美德少年”等13名先進典型人物,全面加強道德模范引領作用,提升貧困群眾文明素質。二是統籌推進城鄉義務教育一體化改革發展。依托興仁職中、英才職校等中職學校對農民工、外出務工人員進行培訓,提高就業技能,共培訓1204人。開展電商培訓60人、電工培訓103人,完成精準扶貧建檔立卡學生中職招生134人,脫盲再教育培訓138期2029人次。三是充分發揮“新時代市民講習所”陣地作用。組織開展安置區新市民講習所講習活動,著力推動黨的理論、政策深入易地扶貧搬遷安置區。截至目前,共開展講習活動110余場次。四是加強宣傳力度。持續加強脫貧攻堅政策宣傳力度,讓貧困群眾從思想觀念上先“立志”脫貧。截至目前,利用宣傳欄、戶外廣告牌、公交亭、出租車LED燈、客運車等制作脫貧攻堅宣傳標語5000余條,召開群眾會、院壩會深入群眾開展脫貧攻堅理論宣講10000余場(次),放映公益電影2200余場(次),發放各類政策匯編冊、脫貧攻堅政策明白卡、宣傳掛歷等90000余冊,及時宣講國家、省、州、市脫貧攻堅相關政策、措施,提升群眾知曉率,實現宣傳宣講全覆蓋。五是持續改善居住環境。深入開展農村人居環境整治三年行動,切實改善居住環境。對全市15個鄉鎮(街道)環境衛生、村容村貌、農戶家庭衛生等進行全覆蓋治理,開展大宣傳、大排查、大整治行動30余次,有效提升文明行動工作成效。六是推動易地扶貧搬遷后續保障。全面實施貧困勞動力全員培訓,建立和完善輸出地與輸入地勞務對接機制,鼓勵和支持貧困群眾跨省務工,加大對農民工返鄉創業政策扶持力度。持續推進新市民計劃,完善搬遷后續幫扶政策措施,確保搬遷群眾有業可就、穩定脫貧,努力做到搬得出、穩得住、快融入、能致富。截至目前,共舉辦貧困勞動力培訓班45期1875人,覆蓋15個鄉鎮(街道)。建立崗位信息數據庫,為貧困勞動力就業提供保障。目前,全市共收集用工崗位13840個,其中市內3198個,市外10642個,為貧困勞動力就業提供充足的崗位儲備。七是大力發展傳統民族工藝。鼓勵民族傳統工藝傳承發展和產品生產銷售,實施千村扶貧項目,培訓200名貧困繡娘,建設100戶繡夢工坊,完善屯腳鎮鯉魚壩繡娘博物館升級改造、陳列等,支持農村貧困家庭婦女開發家庭手工旅游產品,促進農村群眾增收致富。八是加大干部培訓力度。加大對基層黨員、基層干部和后備干部的培訓力度,提高干部政策理論水平,充分發揮基層干部“傳、幫、帶”作用,帶領和引導貧困戶脫貧致富。截至目前,市委黨校共舉辦各類基層黨員干部教育培訓班14期,培訓干部1579人。

3.針對“污染防治工作不夠有力”問題

一是加快生態破壞問題整改進度。督促遠程煤礦查缺補漏,對復綠效果不好的區域及時補植補種,對已實施生態修復的區域加強灑水、施肥等養護措施,鞏固提升生態修復效果。目前,已補撒草種6.3噸,補植樹苗12000株,補用化肥7噸。全面按時完成中央督察組要求整改事項,順利通過2018年中央督察組“回頭看”,積極持續維護治理效果。二是深入治理礦區污染突出問題。督促煤礦企業加大煤矸石治理力度,嚴格落實煤礦水保方案要求,防止淋溶水(滲濾水)外溢。對違規新堆積煤矸石的煤礦企業依法查處,督促煤礦企業加快環保整體驗收進度,對未批先建、未驗先投等環境違法行為加大監管處罰力度。研究制定實施方案,成立專項整改領導小組,對全市24對煤礦進行治理,現有的煤矸石已治理完畢,矸石量約228.3萬噸。24家煤礦中,1家已完成水土保持驗收,22家正在推進水土保持工作,1家處于停建狀態;3家完成環保驗收,組織召開煤礦企業環保竣工驗收約談會,推進煤礦驗收工作。對中央環保督察“回頭看”通報回龍鎮金礦存在問題的相關責任人進行紀律處分,目前,黨紀政務處分2人,誡勉談話2人,通報批評4人,約談2人。三是加快河流污染治理工作進度。成立專家組對《興仁縣全面推行河(庫)長制工作方案》進行審查,編制單位按專家組意見進一步修改完善后提交專家組復核,于12月5日進行批復。經排查,全市水污染主要來源于工業、農業、生活面源污染。工業污染方面已由各職能部門按照職責對工礦企業進行監管,對未達標排放的企業及時叫停,并限時整改。農業面源污染方面由農業部門組織開展農用地污染詳查工作,完成國控點位19個土壤的采、送樣工作,完成146個地塊、36個養殖單位入戶調查及農藥、化肥的數據審核和上報錄入,為下步農業污染整治奠定了基礎。生活面源污染方面,生活垃圾實行村收、鎮運、市處理,加強對城西、城南、城東、巴鈴、屯腳、瓦窯污水處理廠運行管理,加大城鎮污水處廠建設力度,整合資金5800余萬元新建新龍場、下山、魯礎營、潘家莊4個污水處理廠,計劃年底建成并投入使用。

(二)關于“全面加強黨的領導和落實意識形態工作責任制存在薄弱環節”問題整改落實情況

4.針對“中心組學習不規范”問題

一是修訂完善市委中心組學習制度。重申《中共興仁縣委理論學習中心組2018年學習計劃》《中共興仁縣委理論學習中心組黨的十九大和習近平總書記參加貴州代表團討論時的重要講話精神專題學習研討計劃》等文件要求,對理論學習中心組學習工作進行再安排再部署。2018年以來,市委理論學習中心組集中學習15次,全市各級黨委(黨組)理論學習中心組采取集中學習的方式學習了黨的十九大精神、習近平總書記系列重要講話精神和中央、省、州相關會議精神等。二是加大指導力度。按照“有制度、有計劃、有考勤、有記錄、有筆記、有心得、有檢查、有總結”的“八有”要求,指導全市各級黨委(黨組)進一步健全理論學習中心組制度,規范開展中心組學習活動。截至目前,已對34家單位黨委(黨組)理論學習中心組學習情況進行督促指導,各單位均結合實際制定了黨委(黨組)理論學習中心組學習制度,并能夠按照“八有”要求組織開展中心組學習。三是加大督促檢查力度。對全市各級黨委(黨組)落實理論學習中心組學習制度情況開展督促檢查,制定《興仁市意識形態巡視整改工作督查方案》,成立督促工作專班,于2018年11月29日至12月12日期間對省委第三巡視組巡視反饋中心組學習不規范等情況進行督查,重點督查了巡視反饋的市人大、市檢察院、市法院、市委組織部、大山鎮、馬馬崖鎮等42個單位黨委(黨組)理論學習中心組學習情況,42個單位均結合實際明確了黨委(黨組)理論學習中心組學習成員、制定了理論學習中心組學習制度和學習計劃,按照“八有”要求抓好黨委(黨組)理論學習中心組學習。

5.針對“執行‘三重一大’制度不嚴”問題

一是加強學習培訓。召開市委理論學習中心組會議,再次組織學習《中國共產黨地方委員會工作條例》《中國共產黨黨組工作條例》等制度規定,進一步增強貫徹執行的主動性和自覺性。召開市委常委會會議、市委理論學習中心組集中學習會議、市政府常務會議等,加強對《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨紀律處分條例》等黨紀黨規和各項制度規定的學習,進一步強化紀律規矩意識。通過新時代學習大講堂、黨校專題培訓班等載體,加大培訓力度,使各級黨組織和黨員干部深刻領會“三重一大”制度的精神實質,提高集體決策、科學決策、民主決策的意識和水平。二是重申制度規定。修訂完善《中共興仁市委工作規則》《興仁市人民政府工作規則》《中共興仁市人民政府黨組工作規則》《興仁市人民政府領導班子“三重一大”事項集體決策制度》等規定,為科學民主決策提供依據。三是嚴格決策程序。嚴格執行“三重一大”決策范圍和決策程序規定,把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大決策規定程序,堅決杜絕臨時動議、擅自決策、私下決策、以個人決策代替集體決策等現象發生。巡視問題反饋后,市委常委會始終嚴格執行民主集中制,及時研究討論涉及“三重一大”事項,切實做到依法依規決策。四是強化督促檢查。市委市政府督查室緊緊圍繞市委常委會會議、市政府常務會議議定的“三重一大”開展督促檢查,共跟蹤督查20余次,提出問題及整改建議20余條,編發督查專報9期,落實主要領導批示交辦事項6件。五是嚴肅追究問責。對全市各級各部門執行“三重一大”制度情況開展檢查,對領導班子不按規定和程序決定“三重一大”事項造成嚴重損失的,嚴格依據有關法律法規追究相關責任人責任。

6.針對“領導和統籌推進全面工作的力度不夠”問題

加大土地出讓金收繳力度。經排查,全市涉及欠繳土地金地塊18宗。其中,法院已判決的欠繳出讓金地塊4宗,正在按照程序申請強制執行;未達到申請強制執行要求的地塊10宗,根據要求重新制作行政決定書,待行政決定書期限滿后依照相關法律法規向市法院提起訴訟后申請執行;已下達《欠繳土地出讓金催繳通知書》的地塊2宗,待繳款期限屆滿后仍未繳款的,依照相關法律法規向市法院提起訴訟;因破產導致債務重整,法院不予受理的地塊1宗,待重整結束后按程序執行;未凈地出讓的地塊1宗,待市疾控中心新辦公樓竣工投入使用,將競得土地交給競得人后,督促競得人按要求一次性交清尾款400萬元。目前,經國土部門再次追繳,興仁縣蘇源商砼有限公司已繳清(2016-08號地塊)余額52萬元,其余地塊正按程序申請法院執行。

7.針對“意識形態工作不到位”問題

一是加強對意識形態工作的領導。制定興仁縣貫徹落實黨委(黨組)意識形態工作責任制工作方案,明確按照屬地管理、分級負責和誰主管誰負責的原則,黨委(黨組)領導班子對本地區、本部門、本單位意識形態工作負主體責任,各級黨委(黨組)書記是第一責任人。組織市委理論學習中心組專題學習會,進一步認真學習領會習近平總書記關于意識形態領域的重要講話精神和中央、省委、州委有關精神和要求。印發《關于加強對習近平總書記意識形態工作系列重要講話精神學習的通知》,將2013年以來習近平總書記有關意識形態工作的重要講話精神和中央、省委、州委有關文件納入全市各級黨委(黨組)中心組學習內容。嚴格執行意識形態工作聯席會議制度,計劃每年召開2次以上分析研判會,分析意識形態領域情況,對重大事件、重要情況、重要社情民意中的傾向性苗頭性問題,有針對性地進行引導,作出工作安排。收集整理習近平總書記關于巡視工作的重要論述、習近平總書記在全國網絡安全和信息化工作會議上的重要講話精神、習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上的重要講話精神等,督促全市各級黨委(黨組)開展學習研討。二是嚴格落實意識形態工作責任制有關要求。將貫徹落實意識形態工作責任制工作納入向市委全會報告的內容。按照《中國共產黨紀律處分條例》《中共中央辦公廳關于印發<黨委(黨組)意識形態工作責任制實施辦法>的通知》等文件規定,將意識形態工作納入干部年度考核、執紀監督和巡察范圍,對違反意識形態工作責任制“十種情形”的,按規定問責。將貫徹落實意識形態工作責任制情況納入年度黨建、民主生活會、領導班子和領導干部述職報告內容。加強對全市各級黨委(黨組)意識形態工作責任制落實情況督促指導,確保意識形態工作責任制落到實處。2018年12月21日制發了《興仁市黨委(黨組)意識形態工作責任制工作臺賬》,進一步加強對全市各級黨委(黨組)落實意識形態工作責任制的工作指導,切實推動意識形態工作責任制在各單位(部門)黨委(黨組)落地落細落小落實。2019年1月17日中國共產黨興仁市第一屆委員會第一次全體會議上通報了意識形態工作責任制落實情況。2月18日在中國共產黨興仁市第一屆紀律檢查委員會第一次全體會議工作報告中,明確規定將通過開展日常監督、政治巡察、專項檢查、廉政談話等方式督促全市各級黨組織落實意識形態工作責任制。

(三)關于“執行干部選拔任用有關政策不到位,基層黨組織建設抓得不實”問題整改落實情況

8.針對“執行干部選拔任用有關政策不到位”問題

一是嚴格執行干部選拔任用有關規定。對《黨政領導干部選拔任用工作條例》《公務員職務任免與職務升降規定(試行)》《貴州省事業單位領導人員管理暫行辦法》等干部選拔任用政策進行再學習,增強干部選拔任用的嚴肅性和規范性。及時對任科員級職務不滿三年提拔擔任科級職務情況進行整改,2013年8月以來提拔擔任副科級職務時任科員級職務不滿三年的17名干部問題已于2018年8月完成整改,并對相關責任人進行書面誡勉。印發《關于進一步調整充實興仁市干部考察員庫的通知》,對考察員庫進行調整充實;通過以會代訓、實戰操作等方式,不斷提升干部考察人員能力素質,為考準考實干部、提高選人用人質量提供保障。加強對考察過程的跟蹤,及時對考察對象進行分析研判,并提醒考察組需注意的事項。二是著力消化超編制超職數配備干部。通過調整到空缺崗位任職、到齡(提前)退休、實行編制動態調劑等方式,全市48名超行政編制配備的干部全部整改消化。嚴格執行《關于認真貫徹落實干部選拔任用工作預審要求的通知》要求,在調整干部之前,就編制、擬任職位空缺情況征求市編委辦意見,待市編委辦的復函后再開展干部選拔任用工作,從源頭上防止超編制、超職數配備干部。三是大力引進和培育急需人才。組織完成優秀干部調研工作,及時發現掌握了一批熟悉城鎮規劃建設類等方面的人才,按照干部選拔任用有關規定,將符合條件的干部配備到城鎮規劃建設副鎮長崗位上,計劃3月底前配備完成。依托中國貴州人才博覽會、赴省外知名高校人才引聘活動、定向選調優秀大學畢業生等平臺,引進碩士研究生4名、專業技術人才1名,定向選調優秀大學畢業生4名。

9.針對“基層黨組織建設抓得不實”問題

一是進一步優化黨組織設置。以支部為單位對全市428個黨支部進行全面排查,由于部分黨員因組織關系接轉等原因,巡視發現黨員人數在50名以上的66個黨支部中現共排查出43個(50-100人的黨支部41個,100人以上的黨支部1個、黨總支1個)。建立50名、100名黨員黨組織預警臺賬,及時預警提醒優化黨組織設置。截至目前,41個50名以上黨員的黨支部已成立黨總支,并下設至少兩個以上支部;黨員在100名以上的馬家屯居委會黨支部、鯉魚村黨總支成立黨委的請示已獲市委批復,并按照相關規定開展黨委選舉工作。二是加強和改進發展黨員工作。對全市2016年以來發展黨員材料進行了全面自查、整改,共自查出共性問題9個、整改問題9個。舉辦專題培訓班,對全市各領域黨組織書記、村支委班子成員984人進行專題培訓,全面提升發展黨員工作業務水平。組建調查組,對潘家莊鎮、屯腳鎮等發展黨員不規范問題進行調查,根據調查結果,經市委組織部報請市委常委會同意,責令潘家莊鎮黨委、屯腳鎮黨委向市委作出深刻書面檢討,潘家莊鎮下溪村黨支部向潘家莊鎮黨委作出深刻書面檢討;對潘家莊鎮黨委委員、組織委員楊某和屯腳鎮黨委委員、組織委員呂某某兩位同志進行談話提醒;對涉及問題的15名黨員相關資料進行核實,給予承認黨員身份。統一印制《發展黨員操作規程》和《中國共產黨發展黨員工作流程圖》,全覆蓋下發各級黨組織嚴格執行。三是進一步嚴格黨內組織生活。建立以興仁市黨員領導干部督導“三會一課”“主題黨日”和組織生活會執行情況聯系點、各基層黨委班子成員掛點聯系指導組織生活制度,調整充實興仁市黨的建設調研指導組,加強督促指導力度。印發《嚴格執行“三會一課”制度規范基層黨組織組織生活實施方案》,要求各基層黨組織嚴格執行“三定一報備一紀實”制度,全面推進組織生活規范化。統一印制發放帶有會議記錄要求、記錄樣式等內容的“三會一課”記錄本16000本,實現支部和黨員全覆蓋發放。組建調查組,對人大機關支部等組織生活不規范問題開展調查,根據調查結果和巡視反饋問題,經市委組織部報請市委常委會同意,要求市人大機關黨總支部、市委宣傳部黨支部、市公安局治安聯合黨支部等25個支部要進一步加強黨規黨紀的學習,嚴格按照《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨支部工作條例(試行)》等相關要求,嚴格開展“三會一課”、過好組織生活、規范會議記錄;對市人大機關黨總支部書記、市委宣傳部支部書記、時任市公安局治安聯合黨支部書記進行談話提醒;對市住建局支部、巴鈴鎮機關支部等22名支部書記進行書面提醒;責令市委宣傳部支部及時召開專題組織生活會,并向市直屬機關工委作出深刻書面檢討;責令市公安局治安聯合黨支部向市直屬機關工委作出深刻書面檢討。將落實“三會一課”、組織生活等制度納入年度目標績效考核內容,作為黨組織書記抓黨建工作述職評議重要內容。四是強化村級黨組織戰斗堡壘作用。將后進村黨組織整頓問效、提升基層黨組織服務能力和水平納入年度目標績效考核內容,作為黨組織書記抓黨建工作述職評議重要內容。扎實開展后進村黨組織整頓,明確市委常委、部務委員、鄉鎮(街道)黨委(黨工委)書記掛點聯系幫扶,選派13名第一書記,認真抓好13個后進村黨組織整頓提升。截至目前,13個后進村黨組織全面完成各階段整頓工作。選優配強貧困村黨組織書記,認真貫徹落實《關于進一步選優配強貧困村黨組織書記的通知》,定期開展分析研判、評估問效,對作用發揮不好的堅決進行調整更換。截至目前,共調整更換貧困村黨支部書記1人,選優配強2人。制定《關于進一步規范村(居、社區)干部日常管理的通知》,規范管理村(居、社區)干部。建立《村級后備干部信息庫》,全市155個村(居、社區)共儲備村級后備干部755名。加強教育培訓,制定《2018年度全市各領域基層黨支部書記、村(居、社區)黨組織班子成員、村(居、社區)后備干部、貧困村黨員培訓方案》,著力提升黨務工作者履職能力,進一步提高黨員素質。截至目前,共開展培訓15期1800余人。加快推進活動場所規范化建設,督促各鄉鎮(街道)認真貫徹落實《興仁縣進一步加強村級組織活動場所規范化建設實施方案》精神,加快推進全市各村(居、社區)活動場所規范化建設,不斷提升綜合服務能力和水平。截至目前,全市新建活動室75個,已完成建設19個;改擴建39個,已完成建設19個;修繕38個,已完成建設31個。

(四)關于“加強黨的紀律、作風建設不夠深入”問題整改落實情況

10.針對“維護黨內政治紀律和政治規矩不夠到位”問題

一是強化紀律規矩意識。市委始終把政治紀律和政治規矩作為黨校干部培訓學習的重要內容,特別是把新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》作為每期黨校培訓的必學課程,切實加強紀律教育。目前,共舉辦六類黨員培訓班13期,市紀委市監委班子成員到黨校宣講新條例,受訓黨員達1673人。市紀委市監委已對50個部門和15個鄉鎮(街道)落實黨章黨規黨紀情況開展監督檢查。針對市公安局民警劉某損壞路燈基座的問題,2018年11月21日召開全市公安系統落實省委巡視反饋問題整改警示教育暨《中國共產黨紀律處分條例》宣講大會,對民警劉某典型案件通報曝光,舉一反三,以學習新條例為契機,進一步強化全市公安民警的紀律意識和規矩意識。同時,要求各鄉鎮(街道)加強對新條例的學習,把新條例納入黨委(黨工委)理論學習中心組及黨支部的日常學習內容。市委直屬機關工委及時召開專題會議,制定整改方案,要求各黨支部按時限完成整改,同時組成督查組深入15個黨支部進行督查指導,以學習新條例為契機,加強黨員教育和管理,樹牢政治紀律和政治規矩意識。二是進一步嚴肅黨內政治生活。督促全市各級各部門深入學習中央《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》以及省州關于召開民主生活會的相關要求,進一步熟悉和掌握民主生活會召開規定、要求、程序。全市各單位對2016年以來民主生活會召開情況開展全面自查,并由市委黨建辦組織專班對各單位2016年以來民主生活會自查材料進行評估,目前已查出查找問題不深、工作建議代替批評意見等比較共性的問題,待全部評估完成后形成問題清單,反饋各單位進行深入學習反思,并在下年度民主生活會中引以為戒,確保民主生活會高質量、高成效。印發《關于完善建立市委常委聯系指導、市委黨建調研組督促指導機制的通知》,進一步建立健全市委常委、市紀委常委、市委組織部部務會成員聯系指導鄉鎮(街道)、市直部門機制,加強對各單位民主生活會的指導。進一步充實民主生活會督導組人員力量,對因退休而空缺的2名督導組長進行了重新補充,并對各督導組聯絡員進行再次培訓,確保實現全市黨員領導干部民主生活會市委常委聯系指導、市委黨建調研組督導全覆蓋、常態化。

11.針對“違反中央八項規定精神問題時有發生”問題

一是針對巡視反饋的17名干部違規報銷差旅費問題。截至2018年9月30日已全部整改結束。分別由經辦人員清退多報銷的伙食補助費,并由單位領導對經辦人及財務審核把關人員進行約談。二是針對用財政資金維修興仁大酒店問題。興仁大酒店為全民所有制(即國有企業),2008年2月劃歸政府接待辦公室管理。自2007年10月投入使用以來,由于酒店設施設備陳舊、老化,影響了基本的公共服務和后勤保障服務工作,為滿足服務工作需求,市機關事務局于2016年至2017年期間共3次向市政府申請撥付財政經費210萬元用于酒店維修改造及稅款繳納,進一步盤活了國有資產,確保酒店正常營業。三是針對節假日發放值班補貼及福利費問題。根據《中共黔西南州委辦公室 黔西南州人民政府辦公室關于廢止州委辦字〔2014〕164號文件的通知》(州委辦字〔2018〕73號)等文件精神,自2018年4月24日起,全市已停止發放法定節日值班補貼,2018年7月,對全市值班費、福利費發放情況及其他違規發放的津貼補貼進行全面清理,對已經發放的,按程序進行了清退。截至目前,全市共32個單位清理并上繳資金806458.34元。從2017年起,全市各單位均未將計提安排的福利費發放到個人,只用于職工福利及集體福利方面,沒有普惠平均發放到個人。四是針對超標準購置商務車問題。2018年11月22日,興仁市車改領導小組已將市委離退局2017年購置的福建奔馳9座商務車收回統一調配使用,并責令市機關事務局作出書面檢查,由市政府分管副市長對原機關事務局副局長、車改領導小組辦公室人員鄒某某進行糾錯誡勉約談。五是深入開展問題集中整治工作。在全市深入開展違反中央八項規定精神方面等問題的集中整治工作,印發了《關于深入開展違反中央“八項規定”問題的集中整治通知》,要求全市各級各部門認真學習黨的十八大以來,特別是中央八項規定出臺以后中央、省、州出臺的各項禁令,做到嚴格遵守、令行禁止。對2016年以來各單位(部門)存在違反規定和禁令的問題開展全面自查清理。目前,共有15個鄉鎮(街道)、59個單位(部門)進行了自查清理,均未發現相關問題,經自查未發現問題的單位均作出了零違紀、零違規承諾。

(五)關于“推進全面從嚴治黨不到位,抓反腐敗工作不夠有力”問題整改落實情況

12.針對“落實全面從嚴治黨主體責任不夠到位”問題

一是強化主體責任落實。市委帶頭抓牢抓實主體責任,持續強化管黨治黨責任,有針對性召開全市警示教育大會。2018年9月27日,召開全市領導干部警示教育大會,組織全市領導干部觀看有關違紀違法人員現身說法警示教育光碟,并邀請州紀委州監委主要負責同志對新修訂的紀律處分條例及監察體制改革進行宣講,全市領導干部進一步筑牢政治紀律和政治規矩意識,守紀律、講規矩、明底線、知敬畏。今后市委每年都將召開全市領導干部警示教育大會,對全市領導干部進行經常教育,確保警鐘長鳴,抓早抓小,抓長抓常。制定《關于開展2018年度黨風廉政建設責任制落實情況專項檢查的通知》,由市委常委帶隊,組成9個檢查組到15個鄉鎮(街道)、9個單位(部門)檢查黨風廉政建設責任制落實情況,切實壓實全市各級各部門黨組織全面從嚴治黨主體責任。結合巡視反饋情況,督促有關單位制定完善“兩個責任”清單。目前,市人大、市政府、市政協黨組已結合工作實際,制定責任清單,并將黨風廉政建設工作納入黨組重要議事日程,專題研究部署,全面落實管黨治黨主體責任。二是加大政府班子黨風廉政建設力度。召開專題會議,對市政府(黨組)班子成員及相關人員進行黨風廉政約談,督促市政府(黨組)班子成員認真履行黨風廉政建設工作責任制。研究制定《市政府班子黨風廉政建設存在問題整改方案》,由市政府班子成員組織分管部門召開警示教育大會或集體約談會,安排部署分管范圍黨風廉政建設工作。三是深化紀委(紀檢組)“三轉”。認真開展自查自糾,切實抓好整改落實,確保紀檢干部聚焦主業主責。目前,各鄉鎮(街道)黨委(黨工委),市公安局、檢察院、法院、司法局等市直單位黨組(黨委)均按要求完成自查自糾,市紀委市監委已組織對公檢法司黨委(黨組)及15個鄉鎮(街道)黨委(黨工委)進行監督檢查,未發現明轉暗不轉情況。

13.針對“監督執紀問責力度不夠”問題

一是提高執紀審查質量。列出超期未結案清單,逐件催辦、逐件消化,對個別不能按時結案的特殊案件,做到時時關注,條件成熟的及時結案。同時,進行一月一調度,對快要到期的案件及時提醒和催辦,確保及時結案。截至目前,未結案的77件案件已結案72件,2件正在審理,3件因重要證人下落不明,經會議研究中止調查。二是提高移交問題線索辦理質量。通過對上輪巡視移交的15件問題線索進行清理,對已通過函詢了結的5件問題線索,進行重新分析研判。以辦理新一輪巡視反饋問題線索為契機,切實提高認識,優先分辦和處置巡視巡察問題線索,強化案件辦理質量,確保省委巡視交辦的新一輪問題線索保質保量完成。截至目前,線索類辦結30件,已立案5件;訴求類58件,立案1件,作信訪了結57件。三是建立執法、監督成果共享機制。市紀檢監察、審計、巡察部門聯合出臺《興仁市紀檢監察、審計、巡察部門加強協作配合的工作制度(試行)》,強化審計、巡察結果運用。市審計局正在對近三年的審計結果進行梳理,并按照整改時限要求,將相關部門或人員涉嫌違紀違法的問題線索移送市紀委市監委。

14.針對“腐敗勢頭未完全得到遏制”問題

一是持續保持反腐敗高壓態勢。不斷加強警示教育,發揮案例警醒作用,對不收手不收斂的黨員干部從嚴從重處理。強化一案一整改,深刻剖析違紀原因,有針對性制定整改措施,建立健全體制機制。目前已完成對市供銷社、新龍場鎮、真武山街道、市園區辦等單位的“一案一整改”工作,警示教育效果明顯。二是加大重點領域腐敗問題整治力度。針對違紀問題頻繁高發的重點領域,嚴格督促各相關部門履行好主體責任,經常性紅臉出汗,開展警示教育活動,把問題遏制在萌芽狀態。同時,推動重點領域問題標本兼治,加大對違法違紀問題的查處力度,適時開展廉政風險排查,加強督促檢查,完善相關制度規定,強化管控防范措施。各執紀監督部門針對存在的風險點定期不定期開展檢查,層層壓實責任。2018年11月23日,召開興仁市農業、水務、煙草、供電等系統警示教育大會并宣講《中國共產黨紀律處分條例》,140余名干部受到警醒。市農業、水務、煙草、供電系統認真開展廉潔風險排查,查找存在的風險點,并制定相應防控方案和措施,通過建章立制,防止腐敗和違規違紀問題發生。三是加大工程項目違法違規遺留問題清理力度。針對巡視反饋沒有公開招投標或者工程先開工建設后補招投標手續的70個工程項目,對涉及單位進行排查摸底,發現違紀違法行為的,移交市紀委市監委處理。2018年11月21日,召開協調會議,明確對未公開招投標手續的70個項目列出項目清單,明確整改時限,督促項目涉及單位整改,并明確各紀檢監察組對整改結果進行跟蹤。截至目前,已完成整改55個,正在整改19個(含自查4個)。督促全市各單位以整改為契機,舉一反三,對發包的工程招投標程序執行情況開展自查自糾,對于今后實施的工程項目嚴格規范手續程序,堵塞漏洞,嚴防工程領域腐敗問題發生。截至目前,通過自查及整改,2016年以來實施的145個1000萬元以上的工程項目中,73個項目存在沒有招投標或者工程先開工建設后走形式補招投標手續問題。已整改完成46個,其余27個正在整改。針對興仁市第六中學場平工程化整為零問題,由市政府分管領導牽頭,履行主體責任,已對市教育局、市司法局、市住建局、市發改局主要負責同志和相關責任人進行了糾錯誡勉約談,對存在違規違紀行為的問題線索,移交市紀委市監委依規依紀處理。

(六)關于“落實上輪巡視整改不夠徹底,巡察工作推進不夠有力”問題整改落實情況

15.針對“對巡視整改重視不夠,整改不徹底”問題

一是加強市委對巡視整改工作的領導。針對對上輪巡視反饋的問題重視不夠,存在重安排部署、輕督促落實問題。及時召開巡視整改專題民主生活會,深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神,增強做好巡視整改工作思想自覺和行動自覺;市委多次組織召開專題會議研究部署巡視整改相關工作;市委市政府督查室和市紀委市監委分別制定督促檢查方案,對各單位落實整改情況進行監督檢查。二是加大重點問題整治力度。針對上輪巡視反饋的一些問題整改不到位的問題,制定扶貧項目資金專項整治方案,在全市范圍內開展專項治理,涉及項目手續不完善或保障手續不全的,完善相關手續,及時按報賬制管理實施細則抓好落實,堵塞資金管理漏洞,確保資金安全。加強重點領域腐敗問題治理力度,繼續保持對重點領域案件查辦的高壓態勢,采取警示教育、“一案一整改”等措施,建章立制,堵塞漏洞。加大對重點領域干部職工的警示教育,開展廉政風險排查工作,推動重點領域問題標本兼治,防止腐敗問題發生。開展違反中央八項規定精神問題集中整治,嚴肅處理省委巡視反饋的違反中央八項規定問題。目前,已在全市范圍內開展違反中央八項規定精神問題自查自糾工作,組織對各單位庫存酒類進行再清理、再核查,確保做到“五個零”(即零庫存、零錯漏、零容忍、零炒作、零風險)。

16.針對“巡察工作推進不夠有力”問題

一是加快巡察工作進度。2018年9月5日,市委巡察工作領導小組召開會議,啟動一屆市委第一輪巡察工作,對屯腳鎮等10個單位開展巡察。同時,修訂《中共興仁市委巡察工作規劃(2018-2021年)》,為精準開展巡察工作提供遵循。二是充實巡察工作力量。增加2名科級巡察專員職數,明確從市委組織部等單位調劑人員編制到市委巡察辦,編制調劑完成后,市委巡察機構編制增加到18個(其中行政編制10名,參公事業編制5名,事業編制3名),有效解決巡察工作力量薄弱的問題。目前,市委巡察機構實際到崗到位15名,巡察監督力量顯著增強。

(七)關于“推進脫貧攻堅工作存在短板”問題整改落實情況

17.針對“脫貧攻堅責任落實不夠到位”問題

一是層層壓實工作責任。進一步統籌整合資源,堅持“目標不變、力度不減,機構不變、人員不減,政策不變、效果不減,作風不變、責任不減”的工作原則,層層壓實責任,層層傳導壓力,持續做好脫貧攻堅后續鞏固提升和鄉村振興各項工作。二是扎實做好易地扶貧搬遷舊房拆除工作。先后出臺《興仁縣人民政府辦公室關于印發<興仁縣2016年度易地扶貧搬遷戶舊房拆除入股分紅實施方案>的通知》《興仁市人民政府辦公室關于印發<興仁市2016年度易地扶貧搬遷戶入住后人口增加導致安置房面積不夠居住問題的解決方案>的通知》,明確了各鄉鎮(街道)和相關部門職責,并從搬遷群眾后續扶持、人口自然增長住房面積不夠居住等方面給予政策保障,進一步推動2016年度舊房拆除工作。再次對全市搬遷戶中無房戶、連體房戶進行核實,并按核實后的應拆房戶與各鄉鎮(街道)簽訂《確認書》。經核定,全市2016年度搬遷安置的2188戶,可不拆除的無房戶200戶、連體房戶641戶、少數民族特色村寨14戶,實際應拆房1333戶。截至目前,拆除房屋1333戶,拆房率100%,對可不拆除的舊房印證資料,已收集整理備查。認真做好2017年度易地扶貧搬遷應拆房數核實工作,經核實,全市2017年度搬遷1878戶,應拆舊房557戶,已拆除7戶,舊房拆除工作正在穩步推進。

18.針對“扶貧項目實施管理不規范”問題

一是加快項目驗收進度。印發《興仁市財政專項扶貧資金滾動使用項目驗收管理辦法(試行)》,明確驗收標準,規范驗收工作,推進項目竣工和驗收進度,對2016年至2017年實施的財政扶貧資金項目需市級驗收項目完成驗收73個,由鄉級驗收的項目完成驗收322個。組織專班加快對扶貧配套基礎設施項目驗收,已完成3891個項目驗收。二是完善項目投資抵押擔保手續。規范入股分紅項目抵押擔保行為,對2016年以來入股分紅項目督促項目實施單位進行自查,對資金入股企業抵押擔保手續不完善的及時完善抵押擔保手續,防范企業經營風險導致扶貧資金損失。對未簽訂及辦理抵押擔保手續,又不能提供抵押擔保的項目,提前收回入股資金。對抵押擔保手續不完善的,及時補充完善抵押擔保手續,保證入股資金安全。大山鎮入股興仁市阿藏農業發展有限公司、興仁市隆鑫生態養殖服務農民專業合作社的項目已分別與其簽訂抵押協議;屯腳鎮2017年第一批中央財政專項扶貧資金302.11萬元涉及的相關抵押擔保手續已完成;巴鈴鎮入股黔西南州恒立建筑工程有限公司90萬元,因入股期限已到,入股資金已收回;波陽鎮入股黔西南州恒瑞建筑勞務有限公司33.40萬元,因入股期限已到,正在辦理收回手續;潘家莊鎮入股貴州浙黔食用菌開發有限公司資金441.38萬元,正在對接企業辦理產權登記,產權登記后以產權進行抵押。三是深入分析項目失敗原因。調度督促回龍鎮組織對2014年集團幫扶綠殼蛋雞養殖項目問題進行調查分析,深刻吸取項目失敗教訓,提高項目管理水平。根據調查結果分析,該項目基本失敗的主要原因有公司經營管理不善,未履行合同相關規定;養殖戶缺乏養殖技術,管理不善,導致部分綠殼蛋雞死亡,造成經濟效益低等。

19.針對“扶貧資金管理不規范”問題

一是規范財政扶貧資金報賬制管理。嚴格執行《興仁縣財政專項扶貧資金報賬制管理實施細則(試行)》,完善報賬手續,對支付清冊未加蓋銀行付訖專用章的項目,項目實施單位與銀行核實代發支付情況后,補蓋銀行付訖專用章。項目驗收后,提供驗收報告作為報賬資料。目前,馬馬崖鎮、大山鎮已將支付清冊按照要求到農村商業銀行加蓋付訖專用章;屯腳鎮滾動發展資金621.29萬元,入股到興仁鴻源生態農業開發有限公司,已將項目驗收資料收集完善歸檔;波陽鎮涉及無驗收報告問題,正在組織人員對項目重新驗收;潘家莊鎮支付興仁市中黔菌草產業開發有限公司入股資金30萬元,已按照驗收程序,出具相關驗收報告。二是加快預付項目資金清理結賬。對預付項目資金的項目進行全面清理,預付資金未結賬的及時按報賬制管理實施細則完成報賬。嚴格項目審批,對新增項目申報嚴格把關,與脫貧攻堅有關的項目根據財力情況分期實施,與脫貧攻堅無關的項目一律不批準建設。目前,魯礎營回族鄉218萬元預付項目已按要求辦理資金清理結算,巴鈴鎮已清理結算資金7.5萬元,剩余29萬元資金正在按要求進行清理。三是加大預算投入。按照貴州扶貧條例規定,將當年一般公共預算收入增量的15%安排專項扶貧預算,全部用于解決脫貧攻堅投入所需資金。加大涉農資金整合力度,整合涉農資金化解扶貧配套項目缺口資金,計劃從2019年起,每年整合涉農資金3億元以上,待2019年省州涉農資金整合政策出臺后抓好落實。積極爭取上級轉移支付資金支持,將向上爭資納入目標績效考核。加強與對口幫扶部門對接,爭取更多幫扶資金支持。

(八)省委巡視移交問題線索辦理情況

省委第三巡視組在巡視興仁期間,分四批向興仁市紀委市監委移交了問題線索88件,其中線索類30件、訴求類58件。30件反映領導干部的線索類問題全部辦結,已立案5件;58件訴求類問題,已立案1件,作信訪了結57件。根據省委巡視組和州委轉辦的問題線索,查辦了興仁市供銷社黨組書記、主任廖某某嚴重違紀違法案件,給予開除黨籍、開除公職處分,目前已移送司法機關依法起訴,充分發揮了巡視利劍作用。

三、下步工作打算

興仁市巡視整改工作正在有序推進,一些問題整改已初顯成效,但與省、州要求和人民群眾的期盼還有一定差距,很多制度需要長期堅持,很多措施需要進一步深化。下步工作中,我們將嚴格按照巡視整改要求,緊緊盯住整改重點,繼續抓好整改工作,推動建章立制,構建長效機制,努力營造良好的發展環境,以實實在在的整改成效助推興仁各項工作取得新進展。

一是圍繞巡視反饋,狠抓整改落實。始終堅持目標不變、力度不減,對巡視反饋問題整改工作緊抓不放。對已基本完成的整改任務,適時組織“回頭看”,鞏固整改成果;對需要較長時間整改的,緊盯不放,做到邊整邊改、立行立改;對巡視組提供的具體線索,查清查實,決不遺漏;對整改工作質量不高、效果不好的,分析原因,強化措施,確保每個問題整改到位、落到實處。

二是著力建章立制,鞏固整改成效。堅持整改問題與建立長效機制相結合,在抓好整改的同時,更加注重查找問題根源,更加注重治本,更加注重預防,更加注重制度建設,見微知著,舉一反三,通過解決重點問題帶動面上工作,解決共性問題化解深層次矛盾,不斷拓展整改工作成果。不斷完善監督檢查、責任追究等機制,既重視當前問題的解決,又切實防止問題反彈。

三是強化督促檢查,嚴肅責任追究。進一步加強對巡視整改落實情況的監督檢查、跟蹤問效,定期梳理整改情況,動態分析整改成效,層層壓實責任,確保取得實效。對需要長期整改的,實時開展督查,確保整改持續深化。對巡視整改工作中不擔當、不作為、慢作為,搞虛假整改,未按時保質保量完成整改工作的,嚴格依法依紀追究有關責任人責任,強化震懾警示效應,以問責倒逼履責,堅決維護巡視工作的嚴肅性和公信力。

四是深化成果運用,促進社會發展。堅持抓整改就是促發展,把抓好巡視整改作為推動解決問題、改進提升的難得機遇,注重通過巡視整改解難題、增動力、添活力,努力維護當前持續發展的良好勢頭和全市齊心協力的干事創業氛圍,圓滿完成全年經濟社會發展各項目標任務,更好推動全市脫貧成效鞏固提升、鄉村振興、全面小康進程,保持全市經濟社會持續健康發展,以扎扎實實的整改成效向省委、州委交上一份滿意答卷。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0859-6212596、6218151;郵政信箱:興仁市城北街道民主路興仁市紀委市監委案件管理室、興仁市城北街道民主路興仁市委組織部干部監督股(郵編562300);電子信箱:[email protected][email protected]


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