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興仁縣重工區總規劃

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目錄

第一章總則1

第二章功能定位與目標2

第三章規劃范圍與規模3

第四章發展戰略和指標體系3

第五章空間布局規劃4

第六章空間管制與四線控制5

第七章交通體系規劃7

第八章綠地系統與景觀規劃8

第九章公用設施規劃9

第十章環境保護與環境衛生規劃11

第十一章防災減災規劃13

第十二章村民安置規劃15

第十三章建設開發時序15

第十四章規劃實施措施與建議16

第十五章附則16

附表一:城鄉用地匯總表17

附表二:園區建設用地平衡表17

第一章

第一條響應貴州省“5個100”工程的產業園區的打造,促進興仁工業園重工業園區開發建設,根據《中華人民共和國城鄉規劃法》和建設部頒布的《城市規劃編制辦法實施細則》要求,特制訂本規劃。

第二條規劃原則

1、堅持適度超前原則

規劃要適度超前,遵循現代化工業發展的準則,規劃區建設在功能、規模、標準上應具有適度超前性,適應現代生產組織方式的要求。結合城市空間發展的趨勢,積極發展新型工業,選擇的產業要符合規劃區發展的實際情況,又要適當超前,緊緊抓住產業結構升級,實行規劃區工業準入制度,選擇有發展潛力的工業進入園區。

2、堅持環境友好原則

遵循產業發展與生態保護相結合的原則,按照既滿足工業生產又保護好環境的要求,生產企業布局與環境保護緊密結合,建設生態型工業園。尊重自然,充分發揮自然生態的功能,保護原生態和生態源。在維系自然生態功能的基礎上,對生態進行有益梳理。以建設環境友好型社會為目標,堅持保護優先、開發有序,以資源保護為重點,強化對水源、土地、重要生態功能區等自然資源的保護與管制,創造良好的生態環境。

3、堅持綜合效益最佳原則

規劃重視經濟效益、社會效益、生態效益并重的原則,力求去塑造一個具有優雅環境和鮮明個性的特色空間,并在此基礎上充分注重開發建設的投資效益,力求增大投資吸引力,促進工業園建設的展開。

4堅持資源節約原則

按照建設資源節約型社會的要求,堅持開發節約并重、節約優先,按照發展循環經濟要求,大力推進節能、節水、節地、節材,加強資源綜合利用,合理確定開發建設標準。

5、堅持科學布局、綜合開發原則

科學發展觀的指導下,合理劃分園區的功能區,合理布局工業、倉儲、居住、公共設施用地。堅持綜合開發和協調發展,實現經濟效益、社會效益和環境效益的最大化。

第三條規劃指導思想

以科學發展觀為基本指導思想,堅持走新型工業化道路,按照創新發展模式、提高發展質量的要求,科學確定規劃區的定位和發展目標,滿足第四代現代工業生產的功能要求,妥善安排工業園的市政基礎設施和公共服務設施的布局,合理進行功能分區,形成設施完善、布局合理、環境友好的具有競爭力的現代工業園。

第四條規劃依據

1、《中華人民共和國城鄉規劃法》(200811日);

2、建設部《城市規劃編制辦法》(200641)

3、《城市用地分類與規劃建設標準》(GBJ50137-2011)

4、《城市道路交通規劃設計規范》(GBJ50220-95)

5、《城市道路工程設計規范》(CJJ37-2012);

6、關于發布和實施《工業項目建設用地控制指標》的通知(國土資發〔200824號 );

7、《綜合類生態工業園區標準》HJ2742009

8、《國務院關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》(國發[ 2012]2)

9《省人民政府關于加快產業園區發展的意見》(黔府發﹝201017號)

10、《中共貴州省委貴州省人民政府關于實施工業強省戰略的決定》(黔黨發 2010]12號)

11、《貴州省十二五產業園區發展規劃》;

12、其他相關的法律、法規和技術標準。

第五條規劃期限

本次規劃的規劃基期為2012年,規劃期限為20122030

其中近期20122015

中期 20162020

遠期 20202030

第六條強制性內容

本規劃文本加下劃線內容為強制性內容。任何單位和個人不得隨意更改,確需更改的需按法定程序進行。

第七條本規劃由文本、規劃圖紙和附件組成,其中文本和規劃圖紙具有法律效力。

第八條編制本規劃區內控制性詳細規劃、修建性詳細規劃、城市設計;對本規劃區實施規劃管理或在規劃區內開展和規劃建設管理有關的活動,均應符合本規劃,并應同時符合國家及地方其它有關法規要求。

第二章功能定位與目標

第九條規劃定位

重工業園區的定位為:

興仁工業園“一園、兩區”的重工業園區,緊密聯系輕工業園區打造成集辦公、生產、研發、商務于一體的第四代工業園區。

建設成為我國南方重要的戰略資源支撐基地。重點發展煤電煤化工、鋁加工、汽車及裝備制造、建材等產業。

在產城一體化、工商同步化、用工本地化、居住社區化、生活家庭化(“五化”)的基礎上,達到資源統一循環綜合利用、統一物流、統一辦公商務、工業與農業和諧統一(“四統一”)的目的。

第十條規劃目標

1、總體目標

落實國家西部大開發戰略和“國發2號文”部署要求,貫徹貴州省委省政府工業強省戰略部署,把規劃區建設成全省乃至全國知名的南方重要戰略資源支撐基地基地。通過園區建設,形成布局合理、設施完善、管理科學、服務配套、環境友好、競爭力強的現代化生態工業園區。

2、分目標

1)經濟目標:

根據貴州省十二五產業園規劃要求,到2030年工業總產值達1000億元以上,稅收達到150億左右。

2)環境目標

實現各類資源的綜合循環利用,實現低排放甚至零排放,創造優美極具特色的民族風味的人工環境結合自然生態環境與周圍自然山體綠化相融合,共同支撐著園區的生產和日常生活。

3)社會目標

提供為生產和生活服務的各項基礎設施和公共設施,滿足園區內各種行業對生產生活設施的要求。通過創新的優質環境,為園區的開發提供知識、技術和人才等方面的支持,逐步提高園區的核心競爭力。

第三章規劃范圍與規模

第十一條規劃范圍和用地規模

規劃區南以南部山體為界限,東至貞豐與巴鈴交界處,北抵大山鄉,西至麻沙河支流,規劃范圍面積3253.46 公頃,其中園區建設用地為2891.94公頃。

第十二條人口規模

規劃常住人口約為5.0萬人;就業人口達25萬人。

第四章發展戰略和指標體系

第十三條發展戰略

1、新型工業化戰略

承接產業結構升級,走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。

2、產業集群發展戰略

以產業在地理空間上集聚的內在要求為導向,加強企業之間的分工協作,在空間上形成緊密聯系的企業集群。以集群競爭代替企業競爭,增強園區的競爭力。

3、交通導向開發戰略

交通導向開發TODTransit-Oriented Development)就是通過以交通為主導的綜合性土地使用規劃,促進交通、道路系統和土地使用三位一體的綜合開發,實現園區各組團緊湊型開發的有機協調模式。

4、預期導向開發策略

預期導向開發AODAnticipation-Oriented Development),即規劃理性預期引導,政府通過預先發布規劃消息,公開相關信息,激發、引導市場力量進行先期的相關投入,以盡快形成與規劃目標相一致的外圍環境和所需氛圍,以便于政府在最為適合的時機,以最低的投入實現規劃建設意圖。

第十四條建設指標體系

1、經濟發展指標:

如經濟發展水平指標(GDP年平均增長率、人均GDP、萬元GDP綜合能耗、萬元GDP新鮮水消耗等);經濟發展潛力指標(科技投入占GDP的比例、科技進步對GDP的貢獻率等)。

2、循環經濟特征指標

1)、資源生產率:綜合表示產業和人民生活中有效利用資源情況。[資源生產率=GDP/天然資源投入量]

2)、循環利用率:表示投入到經濟社會的物質總量中循環利用量所占的比率,包括水資源重復利用率、能源重復利用率、城市中水回用率等。

3)、最終處理量:表示園區工業和生活廢棄物最終處置量。

三類指標并沒有強制性要求、但是從總體上講,前兩類應盡量高、后一類應盡量低。

3、生態環境保護指標:

如環境保護指標(環境質量、污染物排放達標情況、污染物處理處置等);環境績效指標(萬元GDP工業廢水產生量、萬元GDP工業固體廢物產生量、萬元GDP工業廢氣產生量);生態建設指標、生態環境改善潛力等

4、綠色管理指標:

如政策法規制度指標(促進循環經濟建設的地方政策法規和文件的制定和實施等);管理與意識指標(開展清潔生產的企業所占比例、企業ISO14001認證率、循環經濟知識培訓等)。

第五章空間布局規劃

第十五條區域空間組織

本次規劃從大區域著手研究,充分考慮規劃區與興仁縣城、輕工業園區的關系,與縣城重點從生活配套、交通等方面有機銜接,資源共享互補;與輕工業園區主要從產業鏈延伸、交通組織、資源的綜合利用等方面有效對接。

從大區域空間布局來看,形成“一城、一園、兩區”的空間結構。

一城:指興仁縣城,為園區發展提供政治、后勤服務支撐平臺;

一園:指興仁縣工業園;

兩區:指輕工業園區和重工業園區。

第十六條規劃空間布局結構

重工區的功能結構為:“一軸、兩區、多片”。

“一軸”:惠興高速公路;

“兩區”:以惠興高速公路為軸,重工區劃分為南、北兩個片區。

南部片區:包括生活配套組團、配套產業集群組團。

北部片區:包括水循環處理中心、能源中心、中心綠肺組團、物流倉儲組團、裝備制造產業集群組團、公共服務中心、鋁制品加工產業集群組團、煤化工產業集群組團、建材產業集群組團以及石灰石原料基地。

第十七條土地利用規劃

1、居住用地【R

本區居住用地主要用途為巴鈴鎮居民用地以及拆遷、征地農民提供安置住宅,同時為本區企業職工提供必要公租房、倒班房等。本次居住用地規劃采用就近集中布置的方式,在規劃區西南部結合巴鈴場鎮以及規劃區東側布置安置小區。

規劃居住用地為202.80公頃,占園區建設用地的7.07%

2、公共管理與公共服務設施用地【A

公共管理與公共服務設施主要布置在南部綜合服務組團以及生產組團中部,同時在結合居住小區布置適量公共設施。包括行政辦公管理、產品展示直銷和酒店、醫院和中小學等;在工業用地根據服務需求兼容4-6處以上商業設施,滿足上班職工的日常生活需求。

規劃公共管理與公共服務設施用地為72.64公頃,占建設用地的2.53%

3、商業服務業設施用地【B

結合居住用地布置商業零售商業、餐飲、旅館及娛樂用地,在綜合服務區以及園區管理中心布置兩處集中商業服務業設施,根據需要在規劃區合適位置布置加油站,郵電、供電營業網點,滿足居民及職工日常需求。

規劃商業服務業設施用地為98.06公頃,占園區建設用地的3.42%

4、工業用地【M

在惠興高速公路北側,主要資源深加工工業用地;在規劃區東部,惠興高速南側,布置為其他產業提供配套服務的企業。

規劃工業用地面積為1358.17公頃,占園區建設用地的47.35%

5、道路與交通設施用地【S

結合用地條件規劃和企業用地需求,道路規劃采用“方格網加自由式”形式。結合企業需求在規劃區中部布置7處社會停車場。

規劃道路與交通設施用地為340.11公頃,占園區建設用地的11.86%

6、公用設施用地【U

規劃水廠布置在規劃區西部高處,以利于供水;污水處理廠布置在西部地處,巴鈴河附近;保留現狀2110KV變電站,規劃7110KV變電站;在規劃區布置布置消防站4座。

規劃公用設施用地為46.28公頃,占園區建設用地的1.61%

7、綠地與廣場用地【G

規劃區在高速公路、高壓走廊、鐵路以及溪溝河流兩側布置防護綠地,其他市政設施用地外圍布置防護綠地;根據服務半徑和職工居民需求,在規劃區布置8處公園綠地,規劃4處廣場。

規劃綠地與廣場用地為570.74公頃,占園區建設用地的19.90%。其中公園綠地183.51公頃,占園區建設用地的6.40%;廣場22.44公頃,占園區建設用地的0.78%

第六章空間管制與四線控制

第十八條管制目標

1保全生態環境。嚴格控制園區生態安全的底線,防止生態環境惡化,保護區域生態結構,提升生態環境質量。

2保護戰略性資源。通過對具有整體戰略意義的產業和交通發展空間的管制,防止戰略性空間資源的破壞和低效利用,避免重復建設,保障園區經濟與產業可持續發展的空間條件,提升區域整體競爭力。

3優化空間結構。通過空間分類管理,針對發展差異,制定傾斜政策,采用基礎設施引導等措施,提高建設質量和水平,實現區域空間發展目標。

4協調矛盾沖突。通過協調發展中的沖突和矛盾,保障園區整體利益,實現雙贏多贏

第十九條分區管制規劃

園區劃分為重點發展區(引導發展區)、限制發展區、禁止發展區(生態保護和恢復區)種空間管制類型

第二十條重點發展區(引導發展區)

主要分布在規劃區地質條件較好、地形坡度不大,興仁縣土地利用總體規劃確定為建設用地的區域,作為園區發展的重點拓展區域。

重點發展區的基本管制要求與措施:

1促成優化發展區提高園區核心聚集和輻射能力,擴大園區開發建設規模。

2促進項目的引進和產業發展,引導開發活動向此區域集中,擴大就業容量,按照園區發展戰略精心規劃空間布局。

3一切建設用地和建設活動必須遵守和服從規劃,不得亂占亂建。

4堅持合理布局、集約用地的原則。嚴格控制建設用地規模,對工業、道路和綠化用地布局進行引導與控制。

5優化人工生態環境,加強環境保護建設。對于高度頻繁的社會經濟活動加強產業引導和環境監管;在保護生態環境、實施控制污染措施的基礎上發展適宜的工業項目。

6充分利用現有建設用地和非耕地、閑地,保持合理的建筑密度,嚴格控制用地無序開發,無序建設,改善環境質量。

第二十一條限制發展區

指除重點發展區、禁止發展區以外的發展區域。

限制發展區的基本管制要求是:

1加強生態建設和環境保護。重點抓好生態環境敏感度高地區的保護工作,進行退耕還林,做好自然環境保護和恢復建設,保護物種多樣性。

2加強對水土流失和土地沙漠化的治理和防治,保護林地生態多元化、審慎選擇外來物種。

第二十二條禁止發展區(生態保護區)

禁止發展區主要指生態環境保護區和地質災害高易發區。不得以任何形式布置建筑物或構筑物。

第二十三條  “四線”指 “紫線”、“綠線”、“黃線”和“藍線”,是規劃區強制性內容,規劃區無紫線控制規劃。

第二十四條綠線控制

1、有關部門不得違反規定,不得批準在綠線范圍內進行建設;

2、因建設或者其他特殊情況,需要臨時占用綠線內用地的,必須依法辦理相關審批手續;

3、在綠線范圍內,不符合規劃要求的建筑物、構筑物及其他設施應當限期遷出;

4、任何單位和個人不得在綠線范圍內進行取土采石、設置垃圾堆場、排放污水以及其他對生態環境構成破壞的活動;

5、任何單位和個人都有服從綠線管理的義務,對違反綠線管理行為進行檢舉的權利。

第二十五條藍線控制

1、嚴格保護藍線控制范圍內水域,應根據河道整治規劃要求進行整治改造,原則上不得改變原有水域形態,不得減少水域面積;

2、在藍線控制區內的陸域內不得建設除防洪排澇必需設施以外的建(構)筑物;

3、濱水地區現狀建設對水域及環境造成污染的工業必須遷出或逐步改造;

4、禁止其它對水系保護構成破壞的活動。

第二十六條黃線控制規劃

規劃確定35kv高壓線兩側按10m寬控制;110kv高壓線兩側按15m寬控制,廊道寬不小于30米;220 kv高壓線兩側按20m寬控制, 廊道寬不小于40米;500kv高壓線兩側按25m寬控制,廊道寬不小于50米。污水處理廠、供水廠、加油站按20m寬控制;其余市政設施參照相關規定進行保護。

1、黃線范圍內禁止違反規劃區規劃要求,進行建筑物、構筑物及其他設施的建設;

2、黃線范圍內禁止違反國家有關技術標準和規范進行建設;

3、黃線范圍內禁止未經批準,改裝、遷移或拆毀原有規劃區基礎設施;

4、黃線范圍內禁止其他損壞規劃區基礎設施或影響規劃區基礎設施安全和正常運轉的行為。

第七章交通體系規劃

第二十七條區域交通規劃

規劃區周邊區域道路交通網路密集,交通優勢突出。

1、公路通道

惠興高速東西向橫貫園區,在巴鈴和陸官各設有互通式立交,大大改善了工業園區與外界快速聯系;

飛越大道連接興仁縣城、陸官輕工業園區和巴鈴重工業園區,使三者緊密相連;

309省道有效補充了興仁工業園與外界的陸路聯系;

西北環線有效解決了煤炭礦區(原材料地)與巴鈴重工區的聯系;

巴鈴至貞豐白層港的二級公路的興建,使巴鈴工業園的原料與產品的出海提供了便捷的通道。

2、水路通道

年吞吐量100萬噸貞豐白層港距巴鈴重工業園區約56公里,使園區產品能盡快出江達海。

3、鐵路通道

鄭州至河口鐵路途經巴鈴重工業區,并有望在巴鈴設鐵路站場,將大大提升巴鈴重工業園區的貨運能力。

第二十八條道路交通規劃

1、交通構成

根據規劃區的地勢地形,預計未來職工、居民出行方式為以公交和步行為主,以其它出行方式為補充的結構形式,預計規劃期公交占55%,步行交通方式占20%,出租車占7%,自行車占3%,小汽車占5%,摩托車占5%,其它方式占5%

2、交通發展目標

堅持以人為本和可持續發展,落實科學發展觀,以人和貨物的最優運輸效能為基礎,通過各層次道路網絡的構筑和交通設施的配置,構筑以常規公共交通為主導,以小汽車、自行車為輔助,以摩托車、出租車為補充的多元化、人性化、智能化、綠色低污染的城市綜合交通體系,樹立興仁縣的示范形象。

3、路網結構與功能組織

1)路網結構

根據規劃用地條件,主路網采用方格網形式,盡量提高土地的利用率。

2功能組織

規劃區主干道為綜合性主干道,具有對外通道與園區主干道的雙重屬性。

其他道路為輔助性交通道路。

4、道路紅線與橫斷面設計

1)主干道

紅線寬度60米、40米、32米、30米。

2 )次干道

次干道寬度24米,采用一塊板的形式。

3)支路

支路寬度20-16米以下,采用一塊板形式,支路可根據入園企業的需求進行彈性調整,即:可進行平移、刪除、拓寬等。

第二十九條交通設施規劃

1、無障礙設計

公共活動場所、人行道、橋梁、地下通道等場所和設施必須考慮無障礙設計。

2、公共停車場

規劃區設置7處社會停車場,園區內的其他停車依靠建筑物配建停車位。

除在用地有條件的地段劃定集中公共停車場庫外,主要通過實行總量控制,各街區在下層次規劃階段嚴格按規定落實停車位,配套建設符合標準、足夠數量的停車場。建議以采取嚴格的交通管理政策和適度建設停車樓及地下停車場的方式綜合解決停車問題。

3、公交站點規劃

公交站點設置在主要的人流集散處,按間距500-800m設置。

第八章綠地系統與景觀規劃

第三十條綠地系統規劃

規劃將園區內部綠地系統與外圍大背景綠化相結合,共同構建區域生態綠地系統,力爭形成“斑點、道廊、基質”相結合的園區綠地系統。

1、區域綠化

主要為園區周邊山體的綠化、通過對園區周邊山體的綠化,逐步改善區域生態環境,為園區的發展提供良好的軟環境。

2、園區綠地系統

規劃以建設“生態工業園區”為總體目標,合理、統一的設置園區的綠化體系,營造出“山體——綠地”融為一體的綠地系統。

1)、點狀綠地

以園區內部各街頭、街心綠地為主、各廠區內部綠化為輔、結合園區中心的公共服務設施,力爭體現出園區獨特的現代建筑與綠化、休閑相結合的現代化生態工業園區景觀。

2)、線狀綠地

A、惠興高速、鐵路兩側綠化軸線

以惠興高速以及鐵路兩側綠化為綠色通廊,貫穿整個工業園區。設置惠興高速綠化軸線,作為工業園區與惠興高速及南部生活區的緩沖帶,結合居民區與道路的設置,避免工業園區的生產對南部生活區造成污染。

B、主要道路的隔離綠化帶

沿園區內各主干道設置寬度不等的綠化隔離帶,降低工業生產對環境造成的污染,以及對周邊居民的干擾。通過道路綠化隔離帶的設置,創造良好的綠化環境氛圍,體現出現代工業園區的生態理念。

3)、面狀綠地

以園區內公園綠地為整個園區的面狀綠地,通過建筑小品的設置、鋪裝等景觀的設置、成為園區內居民親水休閑的娛樂場所。

第三十一條景觀規劃

1、景觀總體規劃構思

1)、保護和利用園區內的山體、水域、強化山水意境。

2)、以自然景觀為背景、建筑景觀為核心,使自然景觀和人文景觀交相輝映。

3)、體現民族特色,重點打造景觀帶和公園、廣場節點處以。

4)、以連續、交織的道路空間連接園區的空間視線通廊,強化工業特征的表現力。

2、景觀網絡規劃

在充分考慮園區現狀景觀特色及園區建設目標等因素的基礎上,規劃形成的園區景觀安全格局。

第九章公用設施規劃

第三十二條電力工程規劃

1預測規劃區內的最高用電負荷為493MW

2、規劃電源為500千伏金州變電站和園區火電廠

3規劃區內采用220千伏—110千伏—10千伏—0.4千伏四級供電系統,規劃新建2220千伏變電站和5110千伏變電站。

4規劃區內的110千伏及以上高壓電力線采用架空方式敷設

第三十三條通信工程規劃

1預測規劃區內的綜合通信量預計為11.8萬線企業內部監控系統等通信設施,其設計容量按其實際需要自行確定。

2規劃在生活組團內新建電信支局和郵政支局各一座在工業組團結合公共建筑設置通信服務點。各種通信業務的管路資源統籌分配,統一規劃通信走廊。

3規劃綜合通信線路全部采用地下敷設,配合規劃道路統一建設。規劃區內的固定電話采用交接箱的配線方式。

第三十四條給水工程規劃

1預測規劃區的最高日用水量26.4方米。

2、生活給水的水源為木橋水庫;工業用水的水主要為打魚凼水庫,備用水源為尖山水庫和金馬河水庫;中水水源為規劃區內污水處理廠處理后的出水。

3、規劃新建一座生活給水廠,設計供水規模為5萬立方米/日;新建一座工業給水廠,設計供水規模為20萬立方米/日;新建一座中水廠(與工業水廠合建),設計供水規模為3萬立方米/日。三座水廠總規模為28萬立方米/日。

4、規劃區內采用“生活—工業”的分質給水系統。生活給水系統主要為規劃區內的生活組團供水;工業用水和回用中水共同使用工業給水系統。

5規劃園區內的消防供水與分別生活、業供水共用一套系統,在城市道路上設置室外市政消火栓。消火栓距離不大于120保護半徑不大于150。市政消火栓所需最小供水壓力為0.15兆帕

第三十五條排水工程規劃

1、規劃區均采用雨污分流排水體制。

2預測規劃區污水量生成量為17.9萬立方米/.

3規劃分別設置生活污水廠和工業污水處理廠各一座,生活污水廠設計規模3萬立方米/日,負責處理生活組團的生活污水,工業污水處理廠設計處理規模15萬立方米/日,負責處理工業組團的工業及生活污水

4規劃區內的污水管道沿規劃道路敷設,污水管均采用重力流方法排水,排入城市污水管道的工業水質應符合《污水排入城市下水管道水質標準》,水質不能影響下水管道和污水處理廠的正常運行。

4規劃區內雨水量按公式Q=q×Ψ×F計算,其中暴雨強度(q)采用周邊安順市的暴雨強度公式,設計重現期P1-3年。

第三十六條燃氣工程規劃

1、規劃區內的最大日用氣量為29.6萬立方米/日。

2、本規劃區內的用氣以管道天燃氣為主,在規劃區外設置燃氣儲配站一座,將高壓燃氣降壓后為整個規劃區供氣,設計儲配量10萬立方米,占地規模3公頃。

第三十七條綜合管網規劃

1各種管線沿規劃區內的道路敷設,道路中心線至道路紅線依次敷設為:雨水管、污水管綜合通信管道、工業給水管、生活給水管、電纜溝。并在道路的交叉口處預留各種管線的過街通道。

第十章環境保護與環境衛生規劃

第三十八條環境保護規劃目標

規劃區地表水水質達到《地面水環境質量標準》[GB3838-2002]Ⅲ類標準以上。規劃區的空氣質量執行GB3095-96二類區控制,達到《環境空氣質量標準》(GB/T4848-93)二級標準。城市居住生活區、行政文化區的噪聲值控制在55dBA)以下。工業廢水處理率達100%,處理達標率達100%,垃圾無害處理率達100%確保境內的自然山體、植被綠化等不遭破壞,確保園區企業生產不對東湖新城產生生態環境的破壞影響,實現環境與社會、經濟協調發展。

園區陸域環境分區及環境質量標準

用地功能區

大氣環境質量

晝間噪聲(dBA

夜間噪聲(dBA

環境保護級別

居住、行政、研發區

《環境空氣質量標準》二級標準

55

45

二級環境保護區

商業及商業居住混合區域

《環境空氣質量標準》二級標準

60

50

二級環境保護區

工業區

《大氣污染物綜合排放標準》二級標準

65

55

三級環境保護區

主要道路


70

55


第三十九條環境保護措施

1、綜合防治措施

1)規劃區項目依法進行環境評價,評價可行方可規劃建設。

2)入園企業嚴格實行“三同時”制度,即新建、改建、擴建項目和技術改造項目以及區域性開發建設項目的污染治理設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產的制度。

3)建立環境檢測網點和環境定期巡查制度,及時掌握環境動態、提供環保咨詢、杜絕污染是件。

4)加強環保法規、政策宣傳,提高全民環保意識。

2、水污染綜合防治

1)鼓勵水資源利用率高、污水排放量少的項目入園,從源頭上減少水污染。

2)節約用水,減少污水的產生量。

3)所有污水處理率和處理達標率均達到100%,鼓勵中水回用,中水回用率不低于65%

3、固體廢棄物綜合防治

1)提高工業固體廢料的回收使用率,發展循環經濟。

2)實行廢棄物分類制度,提高綜合利用率。

3)一般廢棄物統籌集中處理,醫療廢棄物和危險廢棄物安相關部門要求集中處理堆存,廢棄物處理達標率100%。建筑垃圾運至指定位置處理。

4)倡導環保生活方式,減少白色污染。

4、大氣污染防治

1)改善園區燃料結構,實施二氧化硫排污許可證制度,控制二氧化硫排放容量。

2)加強機動車尾氣排放管理,實施機動車尾氣排放等級制度,執行《國家第四階段機動車污染物排放標準》,推廣實施機動車尾氣排放的技術性改造措施。

3)限時施工減少建筑施工揚塵污染。

4)建設好城市綠地,減少大氣污染影響。

5、噪聲污染防治

1)工業企業內盡量減少高噪聲設施使用,在工業區和居住區之間設置隔離設施。

2加強道路綠化,降低道路噪聲。

3應定時施工,降低施工噪聲。

第四十條環境衛生規劃目標

規劃園區內生活垃圾、特種垃圾、工業有害廢棄物得到合理的處置,生活垃圾無害處理率達100%,工業有害廢棄物和特種垃圾的無害處理率達100%。生活垃圾容器化收集率達100%。園區道路清掃、工廠機械化清掃率達90%。

第四十一條城市廢棄物收運處置規劃

1、規劃區的垃圾產量預測

規劃區內生活垃圾、糞便量按:1.5千克/人·日進行預測,則規劃區內生活垃圾、糞便量為75/日。

一般工業固體廢棄物:按500千克/公頃·日進行預測,則規劃區內的一般工業固體廢棄物量預測為680/日。

2、規劃區生活垃圾收運處置規劃

1)規劃區生活垃圾全部實行上門袋裝收集,對垃圾實行分類收集,居民生活垃圾、商業垃圾、單位垃圾全部實行計量收費清運,而后由垃圾轉運站轉運至興仁縣垃圾處理廠。

2)垃圾處理采取高溫堆肥以及綜合利用處理方法。

3、規劃區工業廢物的收運處置

1)按一般工業廢棄物和危險工業廢棄物分類收集及處理。

2)對一般工業廢棄物進行綜合處理以致二次使用,危險固體廢物進行無害清運處理。

3)特殊垃圾和建筑垃圾都按環衛部門的指定處理。

第四十二條環境衛生設施規劃

1、公共廁所

1)由于園區以工業為主,公廁主要布置在居住區、廣場、車站、公園等公共場所。

1)設置數量

主要繁華街道按每300米-500米設一座公廁,一般街道每750米-1000米設一座。居住區的公廁服務半徑為300米-500米,按常住人口每25003000人設一座。占地面積應大于80平方米,建筑面積一般為3040平方米。

2、垃圾收集轉運設施規劃

1)廢棄箱的設置

交通干道上按每5080米設廢物箱,居住區主要道路按每100米設置,人流集中的公共場所,根據人流密度具體設置。

2)垃圾轉運站的設置

規劃區設置不少于三處垃圾轉運站,用地面積不小于500平方米,服務半徑不宜超過2.0km

第十一章防災減災規劃

第四十三條防洪排澇規劃

1、規劃標準

規劃區的防洪標準為100年一遇,規劃區內基本能滿足100年一遇標準。

2、排澇規劃:

1)排澇標準

規劃區采用20年一遇24小時暴雨12小時排干。

2)排澇措施

規劃區排澇首先應按照高水高排、低水低排的原則,合理劃分排水分區,盡量減輕低洼區排水負擔。

防澇措施選擇盡量利用區內天然水面的調蓄削峰功能,減小排澇泵站規模。采取工程措施與非工程措施相結合的方式,因地制宜,綜合治理,保證城市排澇安全。

3)排澇方案

規劃區惠興高速南側,盡快啟動巴鈴河排澇整治工程,在規劃區外圍結合道路外側或山腳設置截洪、泄洪溝。

第四十四條消防規劃

1、消防站布局

根據消防站布局的一般原則和消防站4-7平方公里轄區面積的規定,規劃布置三處二級標準普通消防站和一處特勤消防站。每處面積不少于3000平方米。

2、消防通訊

消防通訊設施是城市火災報警、受理、調度、指揮不可缺少的。規劃區應建成現代化的獨立完整的電子消防通訊指揮系統,達到多功能、多渠道報警處理的要求。

建設規劃區消防調度指揮中心,實現示范區消防通訊指揮的現代化。

3.消防給水

規劃建設市政與消防合用給水系統,市政給水設施應滿足消防給水的技術要求,保證城市消防供水系統中最不利點的消火栓給水壓力不少于0.1mpa,一次滅火消防用水量不少于75L/s。重點防火單位的進水管徑一般不應小于Φ150,均采用環狀供水管網。

4、消防栓的布置

消防栓的布置間距不應超過120m,保護半徑不應超過150m,一般沿路設置,靠近入口,消防栓應距建筑墻體500cm以上。

5、消防通道

規劃區消防道路須結合城市道路,統一規劃,統一建設。在2-3個主干道與縣城相通;便于大型火災時人員、車輛疏散,同時有利于州縣消防力量增援。消防通道的間距小于150m

6、消防控制分區

一級控制區:以商業、行政以及危險品生產、儲運設施和易燃、易爆地區,其內的建筑按一、二級耐火等級進行建造。

二級控制區:以居住為主的地區,其建筑按二、三級耐火等級進行建造。

工業區按其產品的性質來確定其建筑耐火等級。

第四十五條抗震規劃

1、 抗震標準

根據《中國地震烈度區劃圖(1990)》和《貴州省地震烈度區劃圖(1996)》,興仁縣屬地震基本烈度6度設防區。規劃區抗震按下列標準設防:新建各類建筑物和構筑物,根據其使用功能的重要性劃分為甲、乙、丙、丁四類,其中甲、乙類比本地區抗震設防烈度提高1度按7度設防(公共建筑、高層建筑和城市生命線工程設施提高一度設防)(強制性內容),丙、丁類按6度設防。

2、抗震措施

1)認真貫徹“預防為主,防、抗、避、救相結合”的方針,結合實際,因地制宜,突出重點。

2)7度以上地震設防工業區應編制抗震防災規劃。

3)規劃區以區內主、次干道作為抗震與消防疏散通道,應保證震后城市道路和對外公路的交通暢通,這對搶險救災和防止次生災害的蔓延起著重要作用。

4)地震時可能發生嚴重次生災害的工程不得建在城市人口稠密地區,嚴禁在避震疏散場地和避震通道上塔建臨時性建(構)筑物或者堆放物資。

5)規劃區內設置避震通道及避震疏散場地(如綠地、廣場等)和避難中心,在各疏散救援通道上,設置醒目的指示標志,使危險地區的群眾能安全迅速地疏散到安全地區。

6)城市交通、通訊、給排水、燃氣、電力、熱力等生命線系統,及消防、供油網絡、醫療等重要設施布局應按照各系統國家有關抗震設防的標準進行抗震設防,保證發生地震時,各系統能夠基本正常,滿足抗震要求;  

7)重要建(構)筑物、超高建(構)筑物、人員密集的教育、文化、體育等設施的布局、間距和外部通道等應滿足抗震要求。

第四十六條人防規劃

貫徹人防建設“積極防御、長期準備、穩步發展”的戰略思想和“全面規劃,突出重點,平戰結合,質量第一”的建設方針,加強對城市生命線系統的保護,以保證人民的基本生活,居住區按居住建筑面積的2%設置地下人防工程。

第四十七條地質災害防治規劃

對于處在地質災害極易發區的村民或居民,應盡快組織搬遷和安置,安排到區安全地段建設進行。地質災害極易發區,禁止一切可能引起滑坡的建設活動,確保安全

1)涉及本規劃范圍內的建設均要作防災部署,沿江地區嚴禁高挖深切。若確需在危巖滑坡慎建區范圍內建設,必須先進行初勘,經專家論證,通過地基處理確能滿足穩定性要求后,方可選址定點;

3)對形成的人工挖方邊坡,建議進行放坡處理,邊坡為泥巖者,進行防風化處理,若須形成永久邊坡地段,建議進行支擋或錨固;

4)對于填方地帶,可先排放地表水,清除位于魚塘及稻田表層呈軟塑—可塑狀的土層,再有序回填。如填方位于道路或擬建建筑物高度小、荷載小,考慮以填土作持力層的地段,必須進行分層夯實處理,防止填土地基不均勻沉降。如填方位于一般地段,亦應有序回填,適當夯實;

5)規劃區內一切建設活動,必須以詳細地質勘察資料為依據;

6)在地質災害高易發區建立完善的預報、預警監測系統,一旦出現災害情況,應立即組織居民疏散到安全地段;

7)對于30度以上的坡地應作為禁止建設用地,保持山體穩定;禁止破壞山體植被和自然地形地貌;加強危險地帶山體監測,做到早預報、早防范。

第四十八條公共安全規劃

加強園區公共安全體系和應急體系建設,確保園區的重大安全事故及應急事件得到及時處理。

第十二章村民安置規劃

第四十九條村民拆遷

1、拆遷分區

為了能保障輕工業園區在各個階段均能健康、持續發展,又能給村民搬遷安置一定的時間和過程,減少難度,增加可實施性,規劃采取動態、彈性的方法,分區分期進行搬遷。分區分期的原則是根據村民住宅分布散亂或集中,開發條件的好壞,開發時間的先后,搬遷的難易綜合確定的。

規劃將現狀村民居住用地分為近期搬遷區和遠期搬遷區。近期搬遷區為巴陵鎮,其他根據招商企業入園情況安排為遠期搬遷區域。

2、分期拆遷及建設控制、引導

近期:近期拆遷區內的村宅,該區內禁止新建村宅。以保障園區近期發展的用地需求得到滿足。對遠期拆遷區進行控制,禁止新建房。對遠期拆遷區內的建房申請可引導其向安置區或城區集中,遷往安置區給與相關優惠政策、保障條件。

遠期:為了能有效地集約地利用基礎設施和土地,凈化園區的環境,滿足工業企業和園區主管部門對規劃區品質、形象、檔次的要求,需要對園區規劃范圍內其余部分的村寨進行搬遷。遠期主要是將零散村莊統一引導遷移至安置小區。

第五十條就業安置方式

規劃將村民集中安置與劃地安置相結合,以集中安置為主。

對失地村民的就業安置采取政府引導,村民自愿相結合的原則,采取多種渠道解決村民就業問題,切實提高失地村民的生活水平,主要方式有:

1、在解決住房的同時,返還一定量的商業店面;

2、對20-50歲的人群,優先考慮進入企業上崗;

3、對50以上歲的人群,政府統一安排進入生態農業園就業;

4、有意愿外出務工的,政府給予支持和政策優惠。

第十三章建設開發時序

第五十一條近期建設規劃年限

園區近期規劃年限2012-2015年

第五十二條近期建設規劃

1、從實際建設能力出發,根據規劃建設的完整性和全面性,近期主要完善巴陵鎮鎮區的建設以及園區資源循環中心以及煤電鋁一體化項目周邊地塊。

2、加快建設連接興仁城區、輕工區、重工區的飛越大道,以及規劃區北側的工業60米大道;加大建設基礎設施(水廠、變電站、污水廠),為遠期建設打下良好的基礎。

第五十三條中遠期建設

遠期建設為近期以外的其他規劃區域,園區建設用地面積約2500 ha。主要任務是:

1、在近期建設的基礎上健全規劃區的功能,完成基礎設施建設和配套設施建設,推動園區的拓展,形成具有競爭力的產業集群。

2、與未來的輕工業園區、縣城形成有機的互動聯系。

第十四章規劃實施措施與建議

第五十四條組織措施

1、成立工業園區管理委員會,作為人民政府的派出機構,全面負責園區的規劃、建設、招商引資和管理,依法對園區實施管理。

2、加大宣傳工作力度,引導廣大干部群眾從全新的戰略高度來認識園區建設的重要性,切實更新觀念,改進作風,解放思想,形成全社會認識園區、支持園區、服務園區的良好氛圍。

第五十五條法規措施

1、加強法律意識,強化規劃的法律權威性。工業園區總體規劃一經審批通過,將成為指導園區建設、管理以及下一步深化園區各專項規劃的依據,按照《中華人民共和國城鄉規劃法》的要求,任何單位和個人都不得隨意更改規劃。

2、加強宣傳,樹立園區新形象。通過傳播媒介、展覽等多種形式,宣傳園區規劃的成果,樹立園區未來嶄新的對外形象。

3、集中財力建設,控制開發強度。在規劃期限內,協調好園區發展的規模和進度,科學選擇園區建設發展時序。

第五十六條技術措施

本規劃經批準后,主管部門應適時進行園區的控制性詳細規劃,增強規劃的可操作性。

第五十七條建立公眾參與制度

增強規劃實施的透明度和公眾參與的程度,提高園區單位及市民的規劃意識和法規意識,使各單位和個人自覺執行、積極支持和參與園區建設和管理,同時方便居民對政府執行規劃進行監督。

第十五章

第五十八條本規劃的最終解釋權以及規劃實施過程中對各種問題的協調處理,由興仁縣對口行政管理部門負責。

第五十九條規劃變更嚴格按《中華人民共和國城鄉規劃法》及貴州省的相關規劃法規處理。

第六十條本規劃自批準之日起生效,規劃區不符合本規劃要求的其他規劃同時廢止。

附表一:城鄉用地匯總表

用地代號

用地名稱

用地面積

占城鄉用地比例

(hm2)

(%)

H

建設用地

2891.94

88.89%

其中

H11-城市建設用地

2868.15

88.16%

H2-區域交通設施用地

23.79

0.73%

E


非建設用地

361.52

11.11%

其中

E1-水域

12.78

0.39%

E2-農林用地

348.74

10.72%


城鄉用地

3253.46

100.00%

附表二:園區建設用地平衡表

用地代號

用地名稱

用地面積

占園區建設用地比例

人均城市建設用地面積(m2/人)

(hm2)

(%)

規劃常住人口5萬人

R

居住用地

202.80

7.07

40.56


R2

二類居住用地

202.80

7.07

40.56

A

公共管理與公共服務設施用地

72.64

2.53

14.53

其中

A1

行政辦公用地

46.80

1.63

9.36

A3

教育科研用地

9.44

0.33

1.89

A4

體育用地

3.79

0.13

0.76

A5

醫療衛生用地

12.61

0.44

2.52

B

商業服務設施用地

98.06

3.42

19.61

其中

B1

商業用地

94.10

3.28

18.82

B3

娛樂康體用地

3.48

0.12

0.70

B4

公用設施營業網點用地

0.48

0.02

0.10

M

工業用地

1358.17

47.35

271.63


M2

二類工業用地

1358.17

47.35

271.63

W

物流倉儲用地

179.35

6.25

35.87


W1

一類物流倉儲用地

179.35

6.25

35.87

S

道路與交通設施用地

340.11

11.86

68.02

其中

S1

城市道路用地

284.12

9.91

56.82

S3

交通樞紐用地

25.52

0.89

5.10

S4

交通場站用地

30.47

1.06

6.09

U

公用設施用地

46.28

1.61

9.26

其中

U1

供應設施用地

22.61

0.79

4.52

U2

環境設施用地

18.33

0.64

3.67

U3

安全設施用地

5.34

0.19

1.07

G

綠地與廣場用地

570.74

19.90

114.15

其中

G1

公園綠地

183.51

6.40

36.70

G2

防護綠地

364.79

12.72

72.96

G3

廣場用地

22.44

0.78

4.49

H11

建設用地

2868.15

100.00

573.63

H2

區域交通設施用地

23.79

E

非建設用地

361.52

其中

E1

水域

12.78

E2

農林用地

348.74

規劃范圍用地

3253.46

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